壹、前言

　　國內畜牧生產近20年來均居農業產值的前幾名，其中尤以養豬及養雞業最具規模，為農村人力應用提供甚多就業機會，但其所產生的糞尿污泥亦相當可觀。依據95年台灣農業統計年報，台灣地區在養豬隻數達7,068,621頭，雞109,633,000隻，牛134,793頭，如此多的家畜禽產生的糞尿等廢棄物勢必相當可觀，若不妥善處理，就會造成農業生產環境的污染，並可能導致病原滋生等重大影響。

　　行政院農業委員會（以下簡稱本會）為了妥善處理禽畜糞廢棄物，自1991年起開始輔導業者設立禽畜糞堆肥場（以下簡稱堆肥場），以協助處理畜牧場之廢棄物，並利用禽畜糞堆肥發展有機農業，健全農業生態環境。1992年本會訂定「禽畜糞堆肥場設置要點」與「獎勵禽畜糞堆肥場設置輔導要點」，規範禽畜糞堆肥場之申請設置，並協助業者取得設場用地與補助其設場經費。之後，隨著時空環境的改變及政策的調整，本會於2002年訂定「禽畜糞堆肥場營運管理要點」，以輔導管理禽畜糞堆肥場之營運，促進農業廢棄物之再利用。

　　禽畜糞堆肥場係指使用禽畜糞及其他農業廢棄物等為主原料，從事堆肥商品製造、加工及批發之場所，依經營型態分為下列二類：一、畜牧場附設堆肥場：指畜牧場設置之堆肥場，僅處理自家產出之禽畜糞廢棄物者。二、堆肥代處理場：指農民、農會或合作社等所設置之堆肥場，接受畜牧場或飼養戶委託處理禽畜糞等廢棄物者。目前全國共有57家堆肥場取得本會核發之禽畜糞堆肥場營運許可證，其中畜牧場附設堆肥場17家，堆肥代處理場40家。

　　總計回收1,280場畜牧場之禽畜糞，每年約可回收禽畜糞74萬公噸，經醱酵腐熟後，製成堆肥成品約37萬公噸，年產值近14億元。

貳、工作內容及執行成果

　　本會近年來輔導堆肥場之營運管理，主要的工作內容及執行成果如下：

一、輔導堆肥場參加各類評選及評鑑作業

　　(一) 輔導堆肥場參加各類驗證評選：

1. 為鼓勵資源再生利用，行政院環境保護署（以下簡稱環保署）於2003年起辦理「事業廢棄物清理及資源減量回收再利用績效優良獎」評選，依事業別分組辦理資源再生利用評鑑，至2006年底止，累計共有8家堆肥場獲評定為農業組之特優或優等，在農業事業廢棄物回收再利用的績效上，可謂獨占鰲頭。

2. 配合環保署擴展綠色產品行銷，促進資源永續利用，輔導業者參加環保標章產品審查，從2006年起至2007年6月底止，計有16項產品獲得環保署第1類環保標章產品（堆肥）登記。

3. 為建立堆肥產品品牌形象，並提供消費者優質、安全的肥料，輔導堆肥場參加本會「優良國產堆肥品質驗證及品牌推薦」，本（2007）年計有15家堆肥場34項商品通過驗證。

　　(二) 辦理優良堆肥場評鑑： 為提昇堆肥場經營管理、環境衛生及污染防治之觀念，本會聘請環境工程、土壤肥料、畜牧、農業機械、企業管理等領域學者專家及主管機關人員組成評鑑小組，至各堆肥場進行評鑑。實施以來，各堆肥場評鑑獲得優等與甲等場次已逐年增加，2006年有22家參選，結果優等計15家、甲等7家，相較各堆肥場往年參加評鑑常有不列等之情形，顯示各堆肥場整體水準已逐年提昇，各場在經營管理觀念亦有長足之進步。

二、堆肥成分分析檢測與輔導

　　(一) 檢測各堆肥場堆肥產品成分： 由於堆肥原料成分複雜，產品品質不易掌握，為促進業者重視堆肥品質，樹立品牌信用，本會每年均委託國立中興大學土調中心及台灣省農牧資源回收再利用協會人員，至各堆肥場進行堆肥產品成分分析檢測，若發現堆肥產品成分與標示不符或重金屬含量過高的情形，即通知業者改善。本年預定檢測樣品500件。依2005年之檢測紀錄，有23場堆肥產品重金屬含量不符標準，2006年則降至14場，顯示業者已能重視並管控堆肥產品品質。

　　(二) 協助堆肥場針對堆肥原料進行檢測及逆向追蹤： 針對堆肥產品重金屬檢測數值異常之堆肥場，進行逆向追蹤，分析檢測禽畜糞原料及調整材成分，並對禽畜糞原料供應之畜牧場及飼養戶進行飼料與飼料添加物成分抽檢，協助業者追蹤瞭解使用原料之成分，並篩除不良原料。2004至2006年完成13家堆肥場之個別輔導，經第二次複驗，產品都已符合標準。本年則提供25家堆肥場抽驗120件原料樣品，由各堆肥場自行篩檢不良原料。

三、堆肥場設施改善

　　由於堆肥場之設施易遭醱酵氣體所衍生之酸或鹼侵蝕毀損，本會每年除專案協助堆肥場改善老舊房舍、污染防治或堆肥醱酵等設施外，並由本會污染防治輔導團之專家學者協助提供技術諮詢。2006及2007年共協助13家堆肥場進行改善。另外，本會每年提供堆肥場30場次損耗性機件維修補助，以鼓勵業者隨時維護機具，藉以提升設施污染防治效能，防止臭味污染周遭環境。本會於2006年之前，每年平均收到環保署轉知堆肥場因臭味遭違法取 締之公文約3至5件，近兩年已減少許多。

參、未來展望

　　由於禽畜糞堆肥醱酵過程易產生具腐蝕性的氣體及水氣，堆肥場密閉性的廠房及機具容易因而侵蝕損壞；又堆肥場原來設立時多位於偏僻之處，但近年因鄉鎮的開發，已逐漸成為周遭鄰居關心的目標，因此如何減少堆肥場污染問題，已是堆肥場必須面對的問題，本會將持續協同地方政府督促堆肥場有效管理、操作除臭設施，提升業者臭味防治之觀念，宣導善用微生物製劑控制臭味、及以噴霧等方式彌臭；另外鼓勵業者使用耐腐蝕房舍與機具，使堆肥場之經營更具競爭力。

　　禽畜糞堆肥之年產值雖僅14億元，但若考量其環境保護、永續生產等無形效益，其價值將提升多倍，因此本會將持續輔導堆肥場營運。對於未來肥料品目修正加強管制重金屬部分，本會將加強協助堆肥場檢測堆肥原料中重金屬之含量，督促業者選擇合適的原料製作堆肥，以降低含有害重金屬堆肥污染土壤之機會。另外，鑒於近年有機農業蓬勃發展，本會亦將鼓勵堆肥場生產符合有機標準之肥料，以期提升堆肥場的競爭力，確保堆肥產業之永續發展。