壹、前言

　　從前農民一到收割期，各農家常利用庭院曬榖場、馬路來乾燥稻榖，在烈日下工作不但辛苦且常要擔心受怕午後一場西北雨，即將收割的血汗結晶全化為烏有。

　　另隨著經濟發展，農村勞力日益不足及老化，日漸無法負荷穀物乾燥工作。為減少農民乾燥稻穀勞力及運費支出，政府自76年起輔導農會辦理稻穀調製機械擴增與改善計畫，亦即設置乾燥中心，包含乾燥機、低溫暫存筒及相關週邊設備，直接受理農民收穫之濕榖進行乾燥及輸送入倉儲存，建立稻穀收穫後一貫化作業體系，可有效提升作業效率與稻米品質，並減輕營運成本。

　　據實地調查結果，輔導農會設置穀物乾燥中心後，農民收穫後之濕榖於運抵農會烘乾後，農會可立即替農民結算繳交公糧數量及價款，並於三天內即將稻穀收購價款逕撥入農友帳戶，有效簡化稻穀收穫、乾燥、運送繳交公糧作業流程，節省農民乾燥勞力與運費負擔，及往返農會辦理繳榖結價之時間。

貳、稻米調製機械擴增與改善計畫重點說明

一、受理申請程序

　　(一) 本署於每年年度初請各縣市政府調查轄區農會申請設置乾燥機與低溫暫存筒等設備之意願，並由縣市政府填具評估意見，以每一鄉鎮輔設一處為原則，填製調查表函送本會農糧署彙辦。

　　(二) 邀集各縣市政府、農糧署各區分署及農機中心等相關單位召開會議，說明輔導農會設置乾燥中心計畫重要內容，並逐一審查各農會申請補助案並擇定實地勘查對象。

　　(三) 依實地勘查結果，在計畫經費額度內，擬定受補助農會，依行政程序簽核後辦理。

二、申辦本計畫之資格條件

　　(一) 能配合辦理本計畫工作及能備足配合款之農會。

　　(二) 該鄉鎮稻作面積應達300公頃以上，且為良質米適栽區域或有輔導辦理有機米業務者或參加稻米產銷專業區者，但以辦理稻米產銷專業區者優先，並輔導集中設置。

　　(三) 備有乾燥機廠房環保有關實施計畫(如污染防治計畫書)者。

　　(四) 能提供足夠安裝機械設備合法使用之廠房或用地及動力電源，並有機械操作及管理之專責人員者。

　　(五) 倉容足以直接收購溼穀乾燥進倉儲存。

　　(六) 位於都市計畫住宅區、商業區內之土地不得設置。

　　(七) 最近一年其中一期作乾燥稻穀數量達乾燥機設置容量倍數高及辦理稻米產銷專業區且面積大者得優先申請設置低溫暫存筒。

三、補助項目：穀物乾燥機、低溫暫存筒及改善相關機械設備等。

四、本署委託學術機關審查、會勘機械設備配置圖、機械設計規格及辦理教育訓練。

參、執行成果及檢討

一、執行成果

　　(一) 協助農民烘乾稻穀

　　本署93年至95年於全台灣地區總計輔導20家農會設置乾燥機容量2,485公噸，低溫暫存筒容量1萬6,500公噸。以95年度為例，依各農會所填報資料統計結果，第一期作共乾燥稻穀11萬2,414公噸，農戶數4萬8,718戶，平均每戶乾燥稻穀數量2.31公噸。第二期作共乾燥稻穀9萬3,650公噸，農戶數3萬8,790戶，平均每戶乾燥稻穀數量2.41公噸。滿足農民收穫之濕榖需立即烘乾之需求。

　　(二) 降低稻穀收穫後處理成本

　　農會設置乾燥中心後，農民可委託農會代為烘乾稻穀，解決人力及曬榖場所不足之問題。又目前農民將濕榖送交農會，由農會利用大型乾燥機將濕穀乾燥並直接入倉儲存。在一貫化作業下，大幅節省農民乾燥稻穀及搬運之勞力與費用，降低生產成本，成效說明如下並檢附相關照片如附件：

1. 93年度在台灣地區12個縣市補助15個鄉鎮農會設置乾燥機容量709公噸、低溫暫存筒4,000公噸及週邊設施7組，增加乾燥良質稻穀數量估約28,360公噸，節省農民乾燥與運送入倉費用估約8,508千元。

2. 94年度在台灣地區9個縣市補助14個鄉鎮農會設置乾燥機容量606公噸、低溫暫存筒6,300公噸及週邊設施6組，增加乾燥良質稻穀數量估約24,240公噸，加計93年度估約28,360公噸，共計52,600公噸，節省農民乾燥與運送入倉費用估約15,780千元。

3. 95年度在台灣地區10個縣市補助17個鄉鎮農會設置乾燥機容量876公噸、低溫暫存筒1,900公噸及週邊設施9組，增加乾燥良質稻穀數量估約35,040公噸，加計93年度估約28,360公噸，94年度估約24,240公噸，共計87,640公噸，節省農民乾燥與運送入倉費用估約26,292千元。

　　(三) 提昇稻米品質，增加稻米競爭力

　　乾燥得當與否為影響稻米品質之主要因素之一，乾燥中心依照稻穀含水量、品種及品質，採行適當的乾燥溫度乾燥稻穀，以提高稻米品質。目前許多農會自行銷售小包裝米，並自創品牌上市銷售，對消費者而言，增加多種選擇性；對農民而言，農會代為烘乾，米質提升，農民可以賣到較好的價錢，收入因而提高。

　　(四) 調節稻米供需

　　農會設置乾燥中心後，收儲買賣自營糧食數量增加，有效調節收穫期間之稻米供需量及穩定市價。

二、檢討

　　(一) 收穫期濕榖量大集中，尖峰時期烘乾作業量難以負荷

　　由於目前水稻收穫工作幾全委由代耕中心代收，同一區域收穫作業頗為集中，收穫期更為縮短，尖峰時期囿於乾燥中心之乾燥能量有限，無法完全容納農民收穫之濕榖，致大量堆積於廠房外，影響稻穀之品質。目前大部分農會以擴增乾燥容量來因應，但造成空間及設備的浪費。因此農會有必要向農民宣導，在收穫之前，先作區域性收穫進度之規劃，使收穫量能配合每日乾燥數量完成乾燥，避免集中收穫的現象。另外如能在有限的乾燥容量下，充分利用現有之暫存設備，相互支援乾燥作業，提高使用效率，是未來營運上須考慮之點。

　　(二) 濕乾榖折算率難以訂定統一標準

　　農民將濕榖委託農會代為烘乾，乾燥機內之稻穀為多個農民之濕榖混合乾燥，無法予以區隔磅重，僅能以濕榖乾燥前之濕重與水分含量折算乾燥至一定之水分含量時，應有之乾榖重，據以計算價款，此即為一般所稱之濕乾榖換算比率。

　　濕穀折算乾穀比率，如純粹從烘乾前後乾物質重量相等原理推算，濕穀水分25％~32％，烘乾成公糧標準水分13％，折算率為86.21％~78.16％，其中濕穀水分每增加1％，折算率同步減少1.15％。然影響乾、濕榖換算比率之因子，除於烘乾過程移除之水分外，尚有稻米品種、成熟度、容重量及夾雜物等因子。目前農會、民營委託倉庫及烘乾中心等業者，於農民委託烘乾濕穀時，會訂定一套換算比率。農會若能將換算比率公開化、透明化標示，並向農民廣為說明，農會與農民對濕乾榖折算率取得共識，避免引起爭議。

　　(三) 設置乾燥中心，投資費用龐大

　　設置穀物乾燥中心之主要目的係為解決農民稻米收穫後溼穀乾燥問題，惟目前乾燥機一年之使用時間僅兩期40天左右，使用時間非常短，而農會投資設置乾燥機械設備，包括廠房、地磅、輸送、控制、防塵及防噪等設施，政府僅定額補助機具設備，最高補助比率50％，農會仍需籌措配合款，對農會仍為不小之負擔。目前農會為配合濕榖代乾作業需求，若能配合地區穀物收穫時程安排，並利用低溫暫存筒兩段式乾燥作業處理，則能就現有農會乾燥機容量增加乾燥作業使用效率，以解決乾燥設備不足問題，減少擴增乾燥機組，避免形成投資浪費。

　　(四) 乾燥中心管理制度化及效率化

　　目前農會人員更替頻繁，無法累積機械操作經驗，在操作人員不熟稔情形下，乾燥作業效率無法提高，同時亦容易產生大量胴裂率及碎米率，導致稻米品質降低，因此，操作人員之訓練及培育甚為重要。

肆、結語

　　在WTO新回合農業談判達成協議前，進口米數量將維持在144,720公噸糙米量，面臨進口食米之競爭，亟需加速調整國內稻米產業結構，提昇稻米品質與產業競爭力，並積極加強輔導良質米產、製、儲、銷一元化措施。

　　歷經多年來努力，乾燥中心的設立，除降低農民生產成本外，對於米質的改善已有正面的成效，亦創造生產者、農會、消費者等三贏的局面。