一、前言

　　「2007新氣象，水土保持不一樣」，這幾年來，水土保持局在山坡地農村的輔導，已跳脫以往傳統的農業生產為目標，近年更配合環境與生態保育，山坡地上的農村開始走向生態、有機、人文、藝術等多面向發展。所以現在來到農村，除看到坡地保育的成效，可以吃到健康養生的田園蔬果，還可以體會現代化之優質農村建設成果。

　　水土保持新紀元新思維，可以從「水」、「土」、「林」、「動」、「人」簡以五個字詮釋之。「水」即水資源保育，係針對全方位集水區保育治理工作除集水區保育治理外，另於易淹水地區上游做好水土保持；「土」為土砂控制，係提升土石流觀測站測技術，加強土石流防災應變措施，將防災社區的理念融入社區營造實務，建立一個安全的居住環境；「林」為植生復育，係建置就地取材技術與植生工法，提供相關技術資訊，支援農村綠化；「動」即生態保育，針對棲地改善與動、植物生態環境復舊評估，提出永續環境保育策略，以傳統工法與生態導向，改善環境；「人」即以人為本，讓在地人參與農村社區總體營造，本局推動師資走入社區，依社區需求量身打造課程，培訓農村人力，向下紮根，營造農村及人文環境。

　　營造優質農村從以前的富麗農村至今，在輔導的方式上的不同之處在於，以往為了改善農村景觀及提升農民收入，本局輔導農村發展多著墨在硬體建設；時至今日，重視硬體建設觀念已經改變，工程也要兼顧農村特有景觀及人文教育，所以本局從去年起，開始培訓在地居民在生態、休閒、社區規劃等能力，自主營造環境景觀，提升當地產業發展，讓社區居民做家鄉的設計師，將自己的社區打造成人人嚮往的桃花源。

　　推動農村新風貌建設，營造魅力農村，推動農村永續發展，係新農業運動－魅力農村之重要內涵。培根計畫走入農村社區，為社區打造客製化課程，提供短、中、長程社區發展主題及目標的規劃與執行。改變觀念，改造人心，將軟硬體工程結合，落實由下而上之「社區總體營造」精神，協助引導農村社區組織團體共同參與生態、景觀、生活、產業與社區文化發展建設，建立居民及地方政府共同對話之交流平台，協助發展休閒農業，建設兼有產業、人文、自然生態及地區特色之新風貌經典農村。

二、推動策略及執行方法

　　本局以下述4個方針推動農村新風貌工作，說明如下：

(一) 推動縣級鄉村風貌綱要規劃

　　以縣級規劃為綱，區域型農村為目，掌握全縣完整生產、生活、生態空間概念及不同區域特質與潛力，提出大尺度空間規劃構想；並推展區域型農村規劃，提出中尺度空間改善計畫，塑造整體鄉村風貌永續發展願景，並舉開工作會議及專題講座，增加各界學者專家、規劃團隊、在地居民及行政機關參與，提升規劃品質及可行性。

　　於此計畫中，亦整合各縣區域細部規劃、歷年規劃區、個別政策發展建設需求，廣納在地意見，推動實質行動計畫，以落實縣級風貌綱要規劃。

(二) 改進鄉村環境品質

　　參據縣級綱要規劃及區域型農村規劃內涵，串聯區域型公共設施，扶植弱勢基礎建設，協助農村地區整體環境改善，提供鄉村適質適量之生活設施，促進環境品質與鄉村生活休憩空間符合永續發展之願景。

　　本工作實質推動作法，就地取材及探訪人才，與農村居民討論發掘一村一景，化阻力為助力，逐步營造具魅力農村環境特色，俾能推動觀光發展及開發商機。從95年起，本項工作逐步推動鄉村環境品質改善60區，預計於97年倍增達到120區。

(三) 獎助營造農村新風貌

　　配合行政院「台灣健康社區六星計畫」，辦理「簡易型」、「進階型」及「專案型」獎助營造農村新風貌計畫，讓社區自主提案，採公平競爭方式，推動社區生態及景觀環境維護、生態棲地保護措施、農村基礎設施、環境整理及綠化美化、營造農村特色環境等工程，落實社區居民共同參與社區發展規劃與環境營造，使在地特色風貌得以保存。

　　此項政策推動方式包鼓勵農村社區採用「雇工購料」方式，自主提案「簡易型」計畫；此外獎勵農村社區居民投身公共事務，針對重點硬體建設方案，與地方政府形成共識提出「專案型」計畫，採良性競爭方式補助，進而發展在地特色，進行魅力打造。另增加「進階型」計畫項目，此項提供參與本局所辦人力培訓工作，完成三階段課程之社區，並自組社區工班，給予較高經費額度，鼓勵社區完成自力營造的事務。

　　除硬體補助計畫，亦補助地方推動農村產業文化資源與特色，鼓勵民眾整合地方農業、文化、生態等產業資源，提出申請計畫，營造出地方農業多元化特色，開拓農村社區生機與活力。辦理農村發展多元化等活動與有關之研習，藉由示範點之經驗推廣及傳承，以達到農村自主營造之目標，促進農村永續發展。

(四) 魅力農村活力飛揚－鄉村營造培根計畫

　　為建立社區居民學習及培養農村規劃知識與技術，提昇農村人才知能，培養自我管理、學習、規劃、提案等能力，以規劃及有效發展具特色性之農村。本局自93年起，於全國農村社區開辦鄉村營造人力培訓工作，由於課程係針對社區問題及需求而編製之客製化課程，並將師資引入社區與居民面對面溝通，自93年至95年間，接受培訓的農村社區多?約153個，上課人次達8,367人次，成果豐碩並獲得農村熱烈迴響。

　　於此同時，本局於95年10月間，由所屬6個工程所為範圍，針對本年度鄉村營造人力培訓及歷年來輔導之農村社區進行串聯組合，結合社區意見領袖，整合非營利團隊，建立組織系統，加強行政協調以培養農村社區自主能力，就地輔導成立「魅力農村工作坊」，落實由下而上之「在地人做家鄉事」之社區營造精神，促使農村社區居民投身公共事務，透過本局之計畫業務推行深入地方發展在地特色，推動社區聯盟，並帶領周邊社區齊頭並進，提供完善之環境空間，藉此吸引參與漂鳥、園丁及深耕計畫學員進駐，為新農業運動增添生力軍。

三、十大經典農漁村及推動觀光行銷之策略

(一) 十大經典農漁村選拔

　　看過電影奧斯卡頒獎典禮，有沒有看過別開生面的台灣「農業奧斯卡」頒獎典禮？為展現生產、生活、生態三生一體之台灣農村新風貌之魅力，烙印台灣經典印象，農委會於96年3月22日假台灣科學教育館，揭曉全國十大經典農漁村選拔結果。為了讓傳統而保守的農漁民，有機會展現農村自己的特色與風采，進入頒獎典禮會場前，大會別出心裁設計星光大道，在以更勝奧斯卡星光大道之活潑與特色下做為開場式，熱情有勁的展開有「農業奧斯卡」之稱的2007「十大經典農漁村」頒獎典禮。

　　本局自去年10月份起籌備「十大經典農漁村」選拔活動，消息一經發佈，全國共有百餘個農漁村報名參加，歷經半年來的初選、複選及網路票選，成功凝聚全國對農漁村的關注，經過媒體行銷宣傳，亦炒熱選拔活動氣氛。歷經複選及決選過程，農村社區居民因而激發自主營造共識，同心協力為社區打拚。頒獎典禮由蘇主任委員嘉全主持，另外亦請到重量級貴賓做為頒獎人，分別是前行政院長蘇貞昌、考試院長姚嘉文、台灣觀光學院董事長柴松林、台北101董事長陳敏薰等人。

　　在經過學者專家實地進入社區訪察及體驗，並歷經網路票選，最後決選結果出爐，榮獲2007年十大經典農漁村的社區，分別是「金采印象類」彰化縣田尾鄉打簾社區、雲林縣古坑鄉華山村；「典藏生態類」宜蘭縣蘇澳鎮港邊社區、花蓮縣光復鄉馬太鞍地區；「農情萬種類」苗栗縣大湖鄉栗林村大薑麻園地區、台東縣鹿野鄉永安社區；「怡然樂活類」苗栗縣通霄鎮福至興臨社區、南投縣魚池鄉大雁村澀水社區；「村風無限類」新竹縣新埔鎮照門地區及花蓮縣瑞穗鄉舞鶴村。

　　此次頒獎典禮，從別出心裁具台灣味的星光大道熱鬧展開，到頒獎典禮結束，盛大的場面全程充滿溫馨、活力與感動。而頒獎典禮的開場到內容計設，也打開農村居民心裡一扇窗，深刻體認到蘇主任委員嘉全推動新農業運動內蘊的活力與前瞻視野。

(二) 觀光行銷策略

　　台灣四季好風情，樂活農村共賞玩。農村的觀光，是深入體驗農村裡的鄉土人文況味、各式古意新建農宅、悠閒田園生態風光及特色產業，是以體驗生活為主。透過操作農村裡各式生產技能、聆聽農村多采的生活故事、體驗農村多樣的生態風光，與農村居民產生互動關係而打動遊客的心；因此來到農村的觀光，不是所謂進入觀光區的一種採購行為，而是一種放慢腳步，享受健康怡然生活的休憩行為。

　　在行銷方面，本局推出「123繞台灣，魅力農村任你玩」之行銷目標，行銷手法多樣性，靜態部份包括應用網路（如本局所架設之農村風情網，網址：http://rural.swcb.gov.tw/）、廣電媒體及各式文宣出版品，持續發佈及更新魅力農村賞玩吃住之活動情報及相關資訊。動態方面則參與旅展及相關農業施政成果活動，由參與展出的社區，以現場互動遊戲、有獎徵答或摸彩方式，透過與民眾互動，向國人積極行銷魅力農村。

　　此外，在「異業結盟」的企業化思考下，本局結合觀光局及旅遊業者合作，，將風采多姿、休閒質優，集聚生產、生活、生態三生一體的魅力農村，透過精心規劃，安排出適合全家休閒假日共遊的賞玩渡假路線，國內行銷部分，希望以此打造魅力農村成為國人經典旅遊路線；國際行銷部分，將製作經典農漁村旅遊資訊雙語化 DVD及相關宣傳品，提供觀光局及旅遊業者，可在參加國際旅遊行銷活動中，行銷宣傳台灣魅力農村之美，烙印台灣「福爾摩沙」的經典農村印象，以吸引海外遊客來訪。

四、結語

　　早期農村建設及發展，為了生活與經濟，對於土地利用方式以掠奪式利用為主，時至今日全球環境變遷，倡談永續經營，蔚然形成主流風潮。而自從台灣加入WTO之後，受到開放農業自由貿易的衝擊下，農村不再只能依賴作物生產收入，當成主要經濟來源，新一波的失業人潮，即發生在農村裡。為因應國際潮流，及國人日益重視休閒生活習慣的改變下，國內農村發展建設也開始轉型，走向休閒，並致力生態保育及永續利用。

　　魅力農村的營造，目的即是為居民生活需求滿足與品質提升，社區產業經濟獲利均衡，打造人與自然生態和諧共處的永續生態農村。此外，希望藉由多元化的行銷方式及策略，打開台灣農漁村產業發展的新契機，使台灣農漁村魅力不止在國內燃燒，也讓台灣農業有機會站上國際舞台上發光發熱。