貳、重要施政成果
推動精緻農業健康卓越方案 提升農業多元價值
推動健康農業
推廣吉園圃安全蔬果
為鼓勵農民安全用藥及提供消費者得以認明選購安全蔬果,持續推動吉園圃安全蔬果標章制度,加強吉園圃產品行銷、強化品質監測、查核及訓練,以提升產品安全品質。截至12月底,已輔導1,765個產銷班通過吉園圃審查,占全國蔬果產銷班4,339班之40.7 %; 生產面積21,817公頃,占全國蔬果產銷班經營規模106,591公頃之20.5 %,年產量約45萬餘公噸。訂定31種吉園圃蔬菜品質規格與包裝標準,輔導採用子母包裝供應臺北、三重及臺中果菜市場拍賣,年總交易量17,660公噸,交易行情比同品項蔬菜平均價高20 %,並於196家連鎖超市設置吉園圃安全蔬果專櫃,方便消費者選購。
推廣CAS優良農產品
為確保國產農產品及農產加工食品之安全、衛生,提升產品品質,維護消費者權益,本會自1989年起推動CAS臺灣優良農產品標章驗證制度,長期以來,普遍獲得產業界的支持與消費者的信賴。CAS標章代表產品衛生、安全及品質優良,為國人日常飲食採購的重要參考指標,消費者對CAS標章的認知度已達到82 % 以上。經本會認證之優良農產品驗證機構共4家,辦理肉品、食米、蛋品、漁產品、林產品及乳品等15項目之產品驗證業務,驗證機構一年追查生產廠超過900場次,抽驗產品3,000 件以上,以確保CAS標章公信力。截至12月底,計有330家生產廠商之6,388項產品通過CAS驗證,年產量達75萬公噸,產值超過新臺幣450億元。
發展有機農業
為發展有機農業,加強輔導有機農友申請驗證 , 推動有機農業專區 , 舉辦有機農業經營管理教育訓練 , 輔導設置有機農夫市集、推廣校園及企業有機餐飲、電子商務等行銷活動 , 拓展行銷通路。辦理與我國有機管理同等性國家之審查及公告作業 , 並訂定核發進口有機標示同意文件審查作業相關規範。截至12月底 , 共核發進口有機標示同意文件1,263案 , 重6,468公噸。已認證13家有機農產品驗證機構辦理有機農產品之驗證 , 累計驗證合格農戶1,778戶 , 驗證面積4,034公頃。為確保有機農產品品質 , 辦理田間及市售有機農產品品質檢驗1,853件 , 合格者1,841件 , 占99.4 %; 標示檢查3,192件 , 合格者3,082件 , 占96.6 % 。違反規定之產品 , 立即下架回收 , 並由縣市政府依法查處 , 以維護消費者權益。
推動農產品產銷履歷制度
依據「農產品生產及驗證管理法」推動之農產品產銷履歷制度 , 截至12月底 , 經認證通過之驗證機構有13家 , 驗證範圍包含一般作物、有機作物、作物加工品、畜產品、禽產品、畜禽加工品、養殖漁產品、漁產加工品等8大領域。驗證效期內之農產品經營業者家數為1,331家 , 供應141種農漁畜產品。計有800萬件具產銷履歷標章的農產品於市面上販售 , 總產值達新臺幣39億元。
建立農產品安全無縫管理體系
為有效確保農產品衛生安全,規劃農產品安全無縫管理制度,以確保消費者飲食健康與安全。在「加強基礎環境建置及管理」構面 , 將完善農產品安全規範、建立作物防疫體系 , 以及強化農業生產資材之管理等 ; 在「加強作物健康生產管理」構面 , 推動作物健康種苗培育、推廣作物栽培標準模式、強化作物病蟲害監測及農民安全用藥輔導等 ; 在「強化農產品安全管理」構面 , 則輔導及推動安全品牌制度、加強農藥殘留監測及銷售通路把關、建立風險溝通體系等 , 以期藉由多管齊下的推動方式 , 並持續檢討可能之漏洞 , 務求無縫管理以達到農產品安全無縫之目標。
推動作物群組化之農藥延伸使用
為有效確保農產品衛生安全 , 並解決部分農作物缺乏防治藥劑及農民自行違規擴大藥劑使用的問題 , 考量農藥有效性及安全性等因素 , 在合乎科學原則下 , 陸續公告修正「農藥田間試驗準則」及「農藥延伸使用範圍之群組化作物或有害生物種類、代表性使用範圍及其實施方式」規定 , 並據以辦理農藥延伸使用範圍 ; 已准公告1,073項作物之農藥延伸使用範圍 , 同時並請衛生署配合增修訂426項殘留農藥安全容許量,已解決絕大部分作物缺乏防治藥劑問題 , 有效兼顧植物保護需求及農產品衛生安全。
發展卓越農業
科技創新研發
- 運用臺灣農業科技研發優勢 , 進行產業導向之創新研發布局 , 打造卓越農業科技島。持續運作十大重點產業研究團隊 , 發展重點產業 , 朝向高效率、高品質及生產面積、產值、外銷量倍增等目標。因應氣候變遷 , 整合強化監測、評估及調適之科技 , 提升產業抗逆境能力。
- 重要成果包括乾式瓜實蠅誘殺錠、水禽雷氏桿菌症不活化菌苗等產品研製 , 維護生產安全 ; 番荔枝燈照處理、履帶式茶樹剪枝機等技術開發 , 增進生產效率 ; 象牙鳳螺工廠化養殖等整廠輸出 , 促成新興產業 ; 產蛋用褐色菜鴨、水稻、萵苣、菊花、星辰花、萱草等新品種育成 , 提升競爭優勢 ; 家蠶桿狀病毒新感染技術、生物反應器培養青脆枝毛狀根生產喜樹鹼、牛樟芝子實體成分萃取等量產技術 , 增加經濟價值 ; 基因轉殖作物檢測、病毒檢測、農藥生態毒理評估等符合國際規範實驗室及技術完成認證 , 維護環境安全。
科技產業化
- 持續推動建設農業科技園區 , 以建設臺灣成為亞太農業生技重鎮暨亞熱帶花卉中心。「屏東農業生物科技園區」已有58家廠商獲准進駐 , 投資金額達新臺幣35.5億元 , 其中43家廠商已進駐營運生產 ; 另建置觀賞魚及水產種苗研發出口中心 , 已順利完成發包作業。
- 臺南縣「臺灣蘭花生物科技園區」完成第1、2、3期園區基礎工程 , 核准50家業者進駐 , 可租用地出租率100 %, 33家業者進駐營運生產 ; 彰化縣「國家花卉園區」景觀苗木專區已出租78 %, 並有23家業者進駐營運。依據「行政院農業委員會促進農業企業研發輔導辦法」 , 業界科技專案計畫通過8件 , 2007至2010年間已推動執行27件 , 並帶動農企業配合投入研發金額新臺幣1.08億元。
農業資訊化
- 推動民間產業界導入無線射頻辨識 ( RFID ) 技術應用於種牛、羊及 鹿 之個體管理 , 節省畜牧業者管理人力資源。整合無線感測網路 ( WSN ) 、GSM無線資訊傳輸及GIS地理資訊系統等技術 , 進行東方果實蠅調查與追蹤研究 , 以及即時監測澎湖海洋棲地水質狀態 , 以適切取代部分傳統調查人力 , 早期掌握病蟲害分布及海域水質環境狀況 , 提供預警以提前防範及採取必要措施 , 降低危害 , 強化環境保護。
- 建立產銷資訊整合平臺 , 整合農產貿易統計查詢系統、農產品交易行情與價格查詢、產地物價分析等資料庫 , 配合作物重要產期 , 整合顯示各時期重要作物價格、交易量及進出口量等資訊 , 已可於平臺上分析44個農產品項 , 迅速掌握作物產銷狀況 , 作為供需調節參考。
農漁畜產業轉型升級
- 輔導優質雜糧農工契作生產848公頃、藥用保健作物250公頃 ; 輔導製茶廠 ( 產銷班 ) 137家 , 茶園面積計1,660公頃 , 參與廠農合作及茶園健康管理。推動芒果等13項水果設置優質供果園4,215公頃 ; 完成蔬菜設施面積83公頃、花卉39公頃。
- 推動石斑魚倍增計畫 , 辦理養殖進排水設施整建及設置液化天然氣冷卻海水統籌供應系統 , 推廣海水養殖 , 促進養殖產業轉型升級。推展觀賞魚產業為新外銷主力 , 舉辦2010年觀賞魚博覽會1場次及參加國際水族展4場次 , 提升產業國際競爭力。
- 建立豬隻生產輔導諮詢體系 , 提升經營效益5 % 以上 ; 完成國內種豬場種豬緊迫、高肉質及增肌基因計4,167個血液檢體篩檢 ; 輔導鮮乳標章導入優良農產品標章 ; 輔導業者設立新式密閉負壓環控禽舍60 棟 , 並推動契約飼養模式 , 白肉雞達9成以上 , 土雞及肉鴨達7成以上。
智慧財產保護與加值運用
修正本會科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法,訂定專利、商標及研發成果發表等作業程序;持續維運農業科技產業策進辦公室,行銷具商品化潛力技術,推動技轉授權與跨領域合作媒合,建立跨機關跨領域整合研發模式;辦理農業科技跨領域人才培訓,計培訓本會同仁及業者共150人;辦理2010年農業技術交易展,及參與臺北國際發明暨技術交易展,分別展出91及30項研發技術;另於2010亞太種子年會展出本會46項植物育種研發成果,智慧財產保護與研發成果運用績效,包括:智慧財產權共獲證59件,含專利33件、商標3件及植物品種權23件 , 智財權案件數較2009年成長15.7 %; 辦理技術移轉案129件 , 較2009年成長25.2 %; 研發成果收入新臺幣6,319萬元。
推展樂活農業
推動農村再生
農村再生條例於8月4日由總統公布施行,本會除積極辦理相關子法規研訂作業,並加強宣導,讓各級政府單位、農村社區與民眾等,充分瞭解本條例內容,同時加強推動農村培根訓練,並建立完備之執行機制,包括培根訓練、資源調查、輔導協助農村社區擬定農村再生計畫等。辦理宣導說明會1,013場次,129,803人次參與 ; 農村再生規劃10區、農村社區建設256件、農村基礎環境改善238件、農村再生人力培育524社區28,115人次。另辦理漁村再生培根計畫,人力培育25班次、750人次 , 並協助漁村社區辦理漁村再生公共建設計畫9處。累計至12月底,參與培根訓練1,212社區 , 63,622人次 , 培訓率達全國四分之一農村,全面推動農村再生。
發展休閒農漁業
- 公告劃定71處休閒農業區,加強休閒農業資訊服務網絡之整合,建構友善舒適農村旅遊環境,並與旅遊業者異業結盟,推出休閒農場趴趴走自由行、健康療癒養生之旅、花開繽紛之旅等主題遊程102條 ; 辦理新社花海行·樂活99 好心情及花東花海行·農遊GO幸福等區域整合型活動;參加國內外國際旅展15場,吸引1,200萬名遊客前往,創造產值新臺幣65億元,其中外國遊客數為14萬人次,達2009年之2倍;辦理農業產業文化活動49場次及文化研習班127班;另輔導開發67項兼具地方農業特色與市場價值之農業伴手禮;累計輔導農村家政婦女成立154班田媽媽料理班,開發地方特色美食,豐富農業旅遊風貌。
- 製播全臺39條休閒漁業旅遊路線節目35集;辦理25場次漁業產業文化及慶典活動,帶動地方休閒漁業發展;載客出海休閒旅遊人數85萬人次,其中賞鯨人數18萬人次,創造海岸漁業旅遊產值約新臺幣21.5億元。
發展平地森林園區
運用花蓮大農大富、嘉義東石鰲鼓與屏東林後四林等3處1千公頃以上之造林地點,規劃設置平地森林園區,以維護平地生態環境,增加民眾休閒空間。完成各園區整體規劃,其中大農大富定位為樂活森林園區,發展為休閒樂活、有機生產、環境療癒及在地文化等多功能之縱谷園區,將結合鐵道發展慢遊之旅;東石鰲鼓定位為國際級濕地公園,作為北迴歸線海岸至森林資源之展示櫥窗,發展環境教育及強化濕地保育;林後四林定位為大武山低海拔自然森林,成為山域、平原環境修復之生態園區,發展創意產業與文化體驗,各園區已進行公共設施之設置與改善。
推展森林生態旅遊
- 辦理18處森林遊樂區公共服務設施及景觀改善工程29件與無障礙環境檢核;建置8處自然教育中心;整理修建國有林地內步道125公里;推廣16條生態旅遊遊程路線,提供285萬人次生態旅遊機會,解說服務51萬5千人次;辦理生態旅遊體驗活動117場次,提升生態旅遊能見度。
- 辦理無痕山林中程推廣計畫,凝聚共識與加強伙伴結盟關係,協助推廣公私部門無痕山林運動;舉行10 梯次步道工作假期,招募180餘位步道志工並培訓15位領隊潛力人員;辦理「百分百愛山林」全國步道藝文競賽,徵選333件民眾森林生態藝文創作,擴大並深化全民參與森林生態旅遊之體驗;推動步道十年檢核提升工作,以為未來整體發展精進改善依循。
輔導開發優質農產品
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臺灣茗茶
塑造臺灣茗茶精品形象發展為伴手禮,推廣產銷履歷標章茶品及輔導產地證明標章核發累計42萬張,輔導10個單位改善茶品包裝,結合茶文化及茶品故事,辦理「2010臺灣國際茶業博覽會」、「2010臺灣茗茶形象包裝設計競賽」等活動,有效彰顯臺灣茗茶形象,拓展行銷。
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農村美酒
輔導25家農村酒莊,年製酒量達16萬6千公升,產值新臺幣1.2億元,其中13家通過農村酒莊評鑑,且「草莓淡酒」、「車埕老站長梅子酒」及「燒酎米酒」、「狂野梅子酒」等4款酒品,分別榮獲2010年布魯塞爾世界酒類評鑑及德國國際烈酒評鑑銀質獎。
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經典好米
輔導CAS食米類驗證、稻米產銷專業區糧食業者50家,嚴選質優安全食米,包裝成精緻好米禮盒,舉辦包裝設計評選,選出伴手禮及婚嫁囍米二大類計20項商品,透過整合行銷展售活動,開拓禮新市場。
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竹製精品
開發精緻竹材應用於3C等樂活產品;利用竹炭長、短纖製程技術應用於35項商業化精緻竹炭纖維織品;開發全球首創竹炭生物擔體廢污處理旋轉盤等技術,相關產值達新臺幣25億元以上,並建立「臺灣炭」團體商標,打造臺灣竹炭共同品牌,行銷國際。
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金鑽水產
辦理「水產精品」評選,選出22項產品,授予使用「『海宴』-優質水產·金鑽一生」證明標章,年產值達新臺幣12億元。
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優質畜產
辦理433家臺灣生鮮豬肉( TFP )肉攤品質監測;輔導成立9家國產牛肉示範專賣店;推動「國產羊肉標章認證」制度,計有32家取得驗證。