（一）因應仔豬流行性下痢疫情，啟動豬隻產銷調節機制，平穩豬價

　　2013 年 10 月開始發生仔豬流行性下痢（ PED ）疫情，主要集中在中南部縣市，發生高峰為 2014 年 1 月。經本會動植物防疫檢疫局責成專家輔導團隊、產業團體及縣市動物防疫機關同步積極輔導發生場，及強化重點防疫場所消毒等生物安全措施，截至 4 月疫情開始趨緩。惟 PED 疫情除直接造成仔豬死亡外，加上母豬感染後繁殖性能受到影響，導致 2014 年國內豬隻供應頭數較 2013 年減少 75.7 萬頭（減幅達 8.7 ％），使得國內豬源供應產生缺口。由於臺灣之毛豬市場為淺盤型交易，供應頭數稍有過賸或不足，價格即呈現超跌或超漲之情形。

　　為避免價格波動損及養豬產業發展、豬農利益及消費者權益， 2014 年 2 月中旬即請養豬產業團體加強宣導所屬會（社）員秩序出豬、臺糖公司增加供應量，並於 2014 年 3 月 4 日成立「豬價穩定小組」，積極辦理下列措施：

1. 供需調度：
   （ 1 ）按日 監控各肉品市場交易及豬源供應情形，協調臺糖及協請大型契養事業體，配合機動調整供應特定肉品市場所需數量。
   （ 2 ）清明節 前，為使豬源正常供應並回復至合理價位，針對過重豬隻，家畜保險不予納保或中止契約，同時，並加強於肉品市場抽驗，經檢測動物用藥殘留、口蹄疫抗體不符合相關規定者，依法處辦並進行移動管制或進行疫苗補強注射。 
2. 限制採購：清明節前，為優先供應國人傳統生鮮肉品之消費需求，基於民生消費公益，依「畜牧法」公告自 2014 年 3 月 25 日至 4 月 4 日止，限制相關承銷人於肉品市場之採購量。 
3. 消費調節與替代：
   （ 1 ）協 調相關業者、大型團膳（包括國軍、矯正單位），於國內毛豬供應短缺期間，配合調整使用肉品類別、部位或比例。
   （ 2 ）透 過多元管道釋出及供應平價豬肉，並協調國內白肉雞業者配合增產，增加供應量及配合促銷推廣，以部分取代豬肉缺口。 
4. 分流管理：冷凍冷藏標示自 2014 年 5 月擴大適用於豬肉，可區隔冷凍肉品，確保國產生鮮豬肉之市占率。 
5. 專案進口：財團法人中央畜產會專案進口冷凍豬肉 2,466 公噸，並在兼顧相關業者、農民及消費者權益情況下釋出。 
6. 增加及調整休市日：於中元、中秋節期間依豬源供應情形辦理，以充分供應相關節慶所需肉品。

　　我國主要豬肉進口國，即美國、加拿大也發生 PED 疫情，造成國際豬肉期貨價格大漲，如以 2014 年初價格與最高價格的波動情形，臺灣肉豬漲幅最高 27 ％，日本東京上豬屠體為 35 ％，美國肉豬屠體為 66 ％，加拿大肉豬屠體也曾高達 60 ％，我國漲幅相對緩和，有關措施已確實達成民生豬肉消費供應無虞、維穩豬價、兼顧農民收益等政策目標。

（二）自 2014 年第 2 期作起公糧不收購 宿根 及落粒栽培稻穀，提升國產稻米品質

　　為因應國際貿易自由化趨勢，須提升國產稻米品質，迎合國人消費需求。鑑於北部及中南部沿海第 2 期作宿根與落粒栽培之稻作（簡稱再生稻）產量不穩且品質不佳，為調整國內稻米產業結構，建立良好耕作制度，於 2013 年 11 月 14 日宣布自 2014 年第 2 期作起不受理再生稻繳交公糧，以引導農民種植高品質稻米。此外，同步輔導推動稻作單期栽培，以提升國產稻米品質，維持國內稻作供需平衡及維護稻農收益。

　　由於再生稻產量低且不穩定，收穫品質不佳且烘乾過程增加損耗及 加劇 品質劣變，市場接受度不高，民間糧食業者收購意願低，影響農民收益。同時，疫病風險高，除降低產量及增加 防治 成本外，並將影響其他農耕環境，爰輔導該等田區採行稻作單期栽培方式，一個期作種稻，另一期作種植進口替代、外銷潛力、地區特產等轉（契）作作物，以增加收益；或種植景觀作物營造地區花海景觀；或種植綠肥作物涵養地力。

　　為鼓勵農民轉作，本會採取以下推動稻作單期栽培措施，並 專案延長申報轉作時間，方便農民申報， 提高轉作誘因：

1. 輔導轉 （契）作：由各區農業改良場依適地適種原則輔導農民種植具進口替代、外銷潛力或地區特產等作物，依作物種類給付每公頃 2.2 萬元至 4.5 萬元轉（契）作補貼。
2. 推廣種植景觀作物：鼓勵種植景觀作物，以帶動地方休閒農業產業發展，美化田園景觀並活絡農村經濟，給付每公頃 4.5 萬元補貼，另景觀作物種子由政府提供。 
3. 輔導休耕種植綠肥作物：移植宜蘭縣稻作單期化成功經驗，辦理休耕種植綠肥作物，增加土壤中有機質含量並改善土壤理化性質，涵養地力並有利下一期作生育並減少肥料施用，給付每公頃 4.5 萬元補貼。 
4. 辦理示範觀摩 及宣導說明會： 由各區農業改良場於 2014 年第 2 期 作 起辦理轉作示範 61 場，供農民觀摩改種；辦理說明會逾 200 場次、電子與平面媒體宣傳 900 檔次以上；編印說帖及懶人包，應用地方廣播及推廣系統分別向農民及社會大眾宣導。

　　經推動各項加強輔導措施， 2014 年再生稻面積降至 9,989 公頃，較 2013 年（ 1 萬 4,824 公頃）減少 4,835 公頃（減幅 33 ％），將持續輔導種植再生稻農民種植高品質稻米，或依適地適種原則轉作其 他 作物，以提升國產稻米競爭力及維護農民收益。

附表、再生稻種植面積情形表

單位：公頃

（三）強化飼料油脂之源頭管理及流向追蹤，確保消費者食用衛生安全

1. 事件源起及查察情形
   （ 1 ） 2014 年 9 月 4 日報載進威公司購自屏東郭姓業者以餿水油、皮革廠廢棄皮脂油所製成之劣質油品供作飼料用情事， 本會 即請屏東縣政府至進威公司追查，另透由相關管道查證，以確實掌握該公司油脂流向；同時，各相關縣市政府亦即封存進威及其下游廠商庫存油脂，並採集相關樣品進行檢驗，檢驗結果雖符合動物油脂（飼料用）國家標準及歐盟等國際相關飼料原料之規範，惟因該等油脂原料來源不明、品質複雜，爰要求業者依高規格自主管理原則銷毀問題產品，油脂已分別運回進威公司封存及由高雄市政府環保局協助銷毀。
   （ 2 ） 2014 年 9 月間，衛生福利部食品藥物管理署查察頂新製油實業股份有限公司自越南大幸福公司輸入油品之合法性及是否可食用，並獲知該公司外銷之油脂產品僅得作為飼料用，不得供食用，引發各界對自大幸福公司輸入油品流向之高度關切，及質疑業者是否長期以飼料用油混攙食用油。各部會除立即研議強化輸入油脂管理措施外，另亦分工清查 1518/3823 號列進口非供食用油脂流向，並對涉非法流用之業者移送檢察機關偵辦。本會另同步查察 2014 年 1 月至 8 月以飼料用途進口之油脂流向，及 2011 年起 9 家自越南大幸福公司進口非食用油脂業者，其中 6 家業者進口 7,698 公噸油脂係供飼料用，由頂新進口 4,726 公噸及永成（含永成油脂及永成物料）公司進口 2 萬 9,873 公噸非食用油脂流向，因該等公司已由檢調機關啟動調查工作，本會前請檢調協助提供相關資料，惟進銷貨單據資料不全及油品來源複雜，尚無法據以釐清大幸福油品之確實流向。因此，本會轉向查察相關下游飼料業者之油脂進貨量及交易資料，以反向勾稽油脂流向，研判永成公司 97 ％進口之飼料油脂銷售供作飼料使用；另自頂新公司相關下游飼料業者查得之油脂購入量已超出頂新非食用油脂進口量，顯示頂新尚有其他油源，推估其自大幸福公司進口之油脂應多係銷 供飼料用途。
2. 飼料油脂管理制度檢討
   （ 1 ） 2014 年 10 月 30 日前，飼料油脂非屬本會公告之「飼料詳細品目」，故製造、加工、分裝或輸入該等產品尚無須取得飼料製造或輸入登記證；另於 2014 年 11 月 13 日前，非屬本會公告之「輸入飼料查驗作業要點」所列品目，爰無須申請辦理輸入飼料查驗。本會就飼料用油脂原係採後市場監測，每年擬訂抽樣計畫採集飼料油脂檢測過氧化價、游離脂肪酸等項目，以掌握飼料油脂品質，爰本會於事件發生當時，無法立即掌握飼料油脂製造、輸入及主要販售業者，增加後續追查工作之困難度。
   （ 2 ）為明確規範飼料業者應記錄飼料相關產品供應來源與流向並保存證明文件，俾利追溯追蹤，本會已於「飼料管理法」部分條文修正草案納入法源依據及提高相關罰則。 
3. 強化源頭管理及流向追蹤措施
   　　因應黑心油品事件，本會已啟動各項強化管理措施，於 2014 年 10 月 30 日修正發布「飼料詳細品目」，增訂動物油脂及植物油脂，配合 10 月 31 日起全面實施進口油品分流管理，輸入飼料油脂須取得本會許可且須按月申報流向，並自 2014 年 11 月 14 日起執行邊境查驗；另自 2015 年 1 月 1 日起，國內飼料油脂工廠須取得飼料製造登記證，始得製造、加工及分裝；另積極推動「飼料管理法」修法，強化現有飼料管理措施，取得法源依據，以完整建立飼料源頭管理及追溯追蹤等制度，維護飼料及畜產品之衛生安全，保障國人飲食安全，以重建民眾消費信心。

（四）推動石斑魚產值倍增計畫；秋刀魚捕獲量全球第一

1. 臺灣石斑魚養殖 具 氣候適宜、掌握繁養殖技術，及鄰近主要消費市場等優勢。行政院於 2009 年 10 月核定「精緻農業健康卓越方案行動計畫」，並納入莫拉克風災受創養殖產業之重建規劃，訂定 2015 年產值倍增至 76 億元之目標。該計畫核定後，政府全力投入災後復建，迅速於 2010 年 11 月陸續復養出貨，另結合產、官、學等單位，從政策制度、養殖環境、科技研發及市場行銷等面向多管齊下，推動工作包括︰
   （ 1 ）開放活魚運搬船直航大陸地區、獎勵建造高效率節能活魚運搬船，暢旺輸銷管道。
   （ 2 ）與中國大陸簽訂 ECFA ，調降石斑魚輸陸關稅至零關稅。
   （ 3 ）推廣使用高效能石斑魚人工飼料、推動建立優良石斑魚苗場、調降石斑魚用生鮮餌料進口關稅，降低生產成本，提升產業競爭力。
   （ 4 ）進行海水統籌供水及進排水路等公共建設，改善養殖生產環境。
   （ 5 ）開發全球第一劑石斑魚虹彩病毒疫苗、於產區提供獸醫師駐診服務，建立正確疫病防治及用藥觀念，提升產品品質。
   （ 6 ）媒合超市與專業加工廠開發冷凍石斑魚銷售、配合節日推廣尾牙用魚、年節禮盒等，拓展國內銷售市場。
   　　2014 年石斑魚產值可達 84.5 億元，提前達成產值倍增（ 76 億元）之目標；石斑魚出口中國大陸之量（值）由 2009 年 4,171 公噸（ 14 億元）成長至 2014 年 1 萬 7,969.5 公噸（ 58.8 億元），未來將持續建構優質養殖環境、便捷輸銷管道及耕耘全球市場，輔導產業永續發展。
2. 我國為強化魷釣（秋刀魚）船隊的國際競爭力，前已積極調整相關管理法規與措施，包括開放我魷釣漁船及運搬船得前往韓國釜山港卸售秋刀魚；公告漁獲申報及核銷率誤差低於 1 成者，為免辦進口簽證及免徵進口關稅之特定種類作業漁船，簡化漁獲物返臺及銷售流程；修正發布「漁船建造許可及漁業證照核發準則」，將新建魷釣漁船之汰舊噸數百分比下調，使業者能建造更大噸級之魷釣新船；公告魷釣漁船為經許可得航行至大陸地區之漁船及其得停泊之大陸地區港口，降低漁獲物運輸成本，提高產業競爭力。
   　　我國秋刀魚年捕獲量自 2010 年起均超過 16 萬公噸， 2014 年首度突破 20 萬公噸，再次超越日本，蟬連全球第一。此外，與中國大陸簽訂 ECFA 後，我國秋刀魚輸銷中國大陸逐步降至零關稅，我國秋刀魚出口中國大陸之量（值）由 2009 年 7,066 公噸（ 287 萬 5,000 美元）成長至 2014 年 4 萬 1,710 公噸（ 2,634 萬美元）。未來積極參與 NPFC 籌組過程，並取得以會員身分加入該組織之地位，以維護我國秋刀魚漁業作業權益。