3、秋賞
確保糧食安全,加強農產品安全
調整耕作制度活化農地
鑑於全球氣候變遷及糧食供應不穩定,為維護國內糧食安全,自2013年起推動調整耕作制度活化農地計畫,每年僅得辦理1個期作休耕種植綠肥作物,另1期作鼓勵種植進口替代、具外銷潛力、有機或地區性特產作物。2016年兩個期作申報休耕面積降為7萬5,200公頃,較2011年20萬公頃減少12萬4,800公頃,約減少62%;申報轉(契)作面積提高為13萬9,300公頃,較2011年7萬2千公頃增加6萬7,300公頃,約增加93%,有效提高國產糧食供應。
建構糧食安全機制
推動因應氣候變遷行動方案及糧食安全政策
有鑑於氣候變遷對農業生產之影響日益嚴峻,本會積極維護農業水土資源、調整耕作制度、活化農地,並研發抗逆境品種以提升產能;同時維護生物多樣性,建構適應氣候變遷之永續農業。
為促進糧食安全,因應農業各種天然災害,將透過改善預警機制、輔導設施經營、災害救助、和逐步實施農業保險,確保生產穩定;長期規劃則朝整合資源、生產、國內外行銷及所得分配等面向,改善生產結構,同時確保產品供應及銷售通路,強化我國農業競爭力。
積極參與APEC行動計畫
2016年7月在臺舉辦「APEC零售與消費端糧食損失與浪費專家諮詢會議」,另於2016年9月由曹前主任委員啟鴻率團參加「APEC第四屆糧食安全部長會議」,並與秘魯合辦「APEC強化公私部門夥伴關係降低零售與消費端糧食損失與浪費研討會」,持續充實降低糧損工具箱網站資訊、促進與會員經驗分享與交流,樹立公私部門間、經濟體間合作典範;我國推動之「強化公私部門夥伴關係降低供應鏈之糧食損失」成果獲納入2016年APEC糧食安全部長宣言、雙部長會議宣言及領袖宣言,肯定我國對亞太區域糧食安全之貢獻。
2016年9月派員出席秘魯「APEC第7屆海洋與漁業工作小組(OFWE)會議」,傳達我國漁業資源管理之理念、方式與努力,與各經濟體交流海洋與漁業相關事務,並蒐集最新漁業資源管理概況,爭取各區域性漁業管理組織及其他國際漁業事務之支持。
鼓勵地產地消
推廣優質米食及米穀粉多元應用
輔導食品公司(廠商)推出米蘇打餅乾、米蛋糕及無麩質烘焙預拌粉、韓國米漿及全穀類麵條等8項以上產品量產上市,及全臺60家以上業者至少70項產品上市;另編製「2016米食製品伴手禮推廣手冊」,促進米榖粉應用精緻化及便利化,提升米食消費。
強化國產及進口畜禽產品分流管理
為保障消費者權益,持續強化進口及國產肉品分流管理,以區隔國產與進口冷凍肉品。2016年7月推動傳統市場豬肉溯源制度,並加強辦理市售通路相關豬肉產品標示原產地(國)與解凍肉、冷藏肉。2015年2月16日以「冷藏與冷凍後解凍雞肉酵素活性檢驗法」公告為國家標準檢驗法,辦理市售通路相關產品標示原產地(國)與解凍肉、冷藏肉標示查察,以避免進口雞肉經冷凍後再解凍,混充為國產雞肉銷售。
推動食農教育
有機食農教育輔導,完成89所校園推廣,參加學生9,600名。另輔導204家鄉(鎮、市、區)農會加強辦理有機食農教育與健康飲食。
於稻米產業部分,推動食米養成教育推廣計畫,以「國產稻米」為主要素材,整合政府、社區、學校及民間團體等各界資源,推動65處食米學園,深耕學童對食米營養、食品安全及在地生產在地消費之正確認識;另舉辦全國食米教育成果發表會,共同推動米食教育,促進飲食文化傳承。
另辦理農民直銷站、農民市集、社區小舖等39處銷售平臺,並舉辦蔬果雜糧創新行銷活動119場次,透過小農與消費者直接面對面接觸,推廣並教育消費者,增進消費者對於國產農產品及在地飲食文化之認同與支持。
加強國產農產品行銷
- 消費地農民市集
輔導設置「臺北希望廣場」、「花博圓山廣場」定期定點假日農民市集,辦理100場次,農產品銷售金額3億5千萬元。 - 農民市集與農民直銷站
輔導設置花蓮市農會等6處農民直銷站及南投縣集集農民市集,新增中興大學MIT農民市集等3處農民直銷站。 - 道農市集
輔導國道服務區設置「道農市集」計7站11處,每週末提供來往遊客在國道上購買當日農民鮮採蔬果服務。 - 國產水產品行銷
在全臺連鎖量販或超市通路辦理試吃、推廣活動20場次;針對餐飲學校之學生與職業主廚等關鍵族群辦理教學推廣講座計6場次,1,275人參與。
另輔導石斑魚加工廠與全聯超市等通路上架及開發符合家庭消費型商品,補助高雄市政府與台鋁商場合作販售石斑魚加工品及餐飲服務。舉辦「優質國產水產品」市場通路媒合採購洽商會。 - 國產家禽產品行銷
輔導家禽產業團體及直轄市、縣(市)政府辦理國產家禽產品系列行銷活動超過20場次;輔導禽肉行銷業者針對有色雞規格化生產與提供分切小包裝國產禽肉產品。
開發農村地方特色料理
辦理黃金廊道雜糧特作料理推廣活動、教學示範及DIY活動、黃金廊道節水灌溉農產品多元料理成果展示及品嚐大豆、花生、玉米及甘藷等16道料理,結合在地食材,推廣黃金廊道節水作物降低地層下陷及友善環境之理念。
強化農產品安全管理
推動臺灣農產品生產追溯QR Code制度
本會持續輔導國產農產及其加工品生產者使用生產追溯QR Code,輔導過程陸續彙整各方意見,於7月27日修正「臺灣農產品生產追溯管理作業規範」,並於同年8月增修「臺灣農產加工品生產追溯條碼適用品項」,增修後有45項。迄2016年輔導1萬6,350名農產品經營者申請取得生產追溯QR Code,生產面積逾1萬8,639公頃。登載之國產生鮮農產品及農產加工品包含:蔬菜、水果、雜糧、香菇、蜂蜜、稻米及茶製品等,計474個品項。
推動散裝雞蛋溯源標示管理制度
為推動雞蛋生產業者自主管理責任,本會輔導中華民國養雞協會辦理散裝雞蛋溯源管理制度,消費者可利用行動載具掃描散裝雞蛋容器外箱溯源標籤貼紙QR Code或至「臺灣雞蛋溯源查詢系統(網址http://www.tafte-poultry.org.tw)」,查詢來源畜牧場之基本資料。迄2016年,已完成全國蛋雞場基本資料調查並建置溯源查詢資訊系統,編列1,805戶蛋雞場溯源編碼,市售鮮蛋可供追溯來源牧場之覆蓋率已達雞蛋總產量95%;同時辦理各市售通路端之雞蛋品質抽檢業務,累計抽檢466件,藥物殘留不合格計8件,合格率達98.28%。
推動國產水產品生產追溯制度
為擴大水產品符合追蹤追溯要求,強化生產者對產品自主管理責任,並推廣民眾認識國產優質水產品及增加可溯源水產品之市場性,自2016年起推動臺灣水產品生產追溯制度,並與資訊系統結合,便利消費者在販售場所掃描產品之追溯QR Code,即可查詢到產品生產者資訊。另為擴大拓展學校午餐、團膳業者使用可溯源水產品,辦理食魚教育及廣宣促銷活動,2016年水產品生產追溯QR Code申請通過計有155家,申請水產品品項計34項,出貨量約65.30公噸,產值約903萬元。
推動國產牛肉生產追溯制度
2016年賡續推動國產牛肉生產追溯服務,改善肉牛屠宰場與分切場相關設備,持續加強屠宰端之稽查作業,要求屠檢獸醫師確實核對並審視供屠宰牛隻有無識別標記,串聯國產牛肉從牛隻飼養場、屠宰場至分切場之產業鏈資訊,達到屠宰端每日銷號除籍與屠宰頭數之勾稽率100%。另輔導設立國產牛肉專賣店,並輔導店家懸掛臺灣牛肉共同標章,提供消費者查詢國產牛肉來源相關資訊,落實產地標示,增加國產與進口牛肉之市場辨識度。
輔導吉園圃安全蔬果
2016年輔導契約期限內1,740個產銷班正確用藥,生產面積1.70萬公頃,有效建立農民責任生產觀念,提供優質國產蔬果,受民眾認同。同時結合臺灣農產品生產追溯QR Code制度,提升為吉園圃2.0,強化追溯功能及標章附加價值。
在產銷方面,推動吉園圃子母包裝蔬菜供應拍賣市場1萬3,241公噸,吉園圃蔬菜供應學校營養午餐,目前新北市政府286所學校27萬2千名學生,每週食用4天吉園圃蔬菜,桃園市政府250所學校19萬8千名學生,每週食用1天吉園圃蔬菜。
推動CAS台灣優良農產品制度
CAS標章自1989年推動,協助國內農企業生產高品質產品,帶動相關產業的發展,並為消費者權益把關,2016年驗證範疇已達16項目,計有257家業者655大項(5,473細項)產品通過驗證。
為維護CAS產品品質,採全廠查核機制,強化生產追溯及風險管理。驗證機構2016年追查計567場次,抽驗產品2,173件,產品抽驗合格率達99%以上。此外,主管機關對於市售產品之CAS標章及標示亦採主動監測,2016年計查核1萬6,763件,並抽驗產品276件,合格率達99%以上,違者均依「農產品生產及驗證管理法」裁處。
加強農產品用藥殘留檢測
2016年抽驗農產品1萬4,257件,合格率95.90%。其中蔬果及其他特作類1萬0,337件,合格率95.20%;茶葉2,313件,合格率99%;稻米1,607件,合格率96.40%。另設置171個生化快篩檢驗站供農民用藥篩檢服務及進場蔬果自主管理,2016年檢驗站檢測54萬5,096件,抑制率在35%以下者54萬449件。
派員赴畜牧場及屠宰場抽驗家畜血液、禽肉、生乳及禽蛋3萬8,820件,監測各類藥物使用情形,合格率99.94%。另由地方主管機關抽驗飼料中所含受體素、磺胺劑及抗生素類等動物用藥品1,027件,檢出陽性者,由該機關查處,確保畜牧場及飼料廠正確用藥;監測59件配合飼料中所含農藥殘留量,檢驗結果符合規定。
推動屠宰衛生檢查
推動屠宰衛生檢查業務,2016年分派596名屠宰衛生檢查人員於全國169場家畜禽屠宰場執行屠宰衛生檢查,由公務獸醫師不定期現場督導,檢查家畜820萬頭、家禽3.30億隻。其中屠前全部廢棄家畜3,701頭、家禽96萬隻,屠後廢棄畜肉171萬公斤、禽肉132萬公斤,為消費大眾食肉安全把關。
另執行違法屠宰查緝2,320場次,查獲72件,有效防杜未經屠宰衛生檢查之肉品流入市面;同時執行屠宰場屠宰作業輔導與檢查297場次,裁罰21件,督促業者提升清潔衛生管理作業。
建立冷鏈物流運送
為建立國產生鮮豬肉冷鏈物流運送,業於2016年11月請學者專家研提「符合國內生鮮豬肉冷鏈最適條件之研究」科技計畫,以科學證據提出國產豬肉物流鏈務實可行之改善建議,提供明年辦理生鮮肉品現代化供應鏈之參據,並據以撰擬「國產生鮮豬肉現代化供應鏈補助作業要點」。
另分別邀集產業團體及縣(市)政府召開「研商國產生鮮豬肉現代化業務推動」會議進行說明。決議2017年以漸進式示範推動國產生鮮豬肉現代化,輔導屠宰場、運輸車輛與傳統肉攤以組合連動方式,同步推動改善,並會商經濟部中部辦公室及地方政府,共同遴選具有示範績效之標的攤商,漸進由6個直轄市開始,同步改善整個豬肉運銷產業鏈。
推動屠體評級交易
有關屠體評級制度之推動,於2016年委請相關專家學者擴大蒐集國內豬隻屠體性狀資訊、分析參數以及推動屠體評級所需設備與規劃執行架構等進行研析,並納入肉品市場、肉商與養豬業者意見。本會將持續委請專家學者收集與分析目前臺灣毛豬上市體重之肉豬屠體性狀、屠宰率及分析參數,並進行屠體評級決價方式與現行毛豬拍賣價格之對應關係研究,以作為後續屠體評級推動之參據。
豬隻屠體評級涉及豬隻交易制度、決價機制、產銷通路與消費需求的習慣改變,宜先廣納多方意見,並逐步建立國內基礎資料及相關配套措施,擇定適切地區示範後,視執行成效予以審慎評估與逐次推展。
推動合理化施肥
2016年辦理合理化施肥宣導講習與田間示範成果觀摩會353場次,參與農民1.39萬人次。免費提供農民作物需肥診斷服務,推薦正確施肥量與方法3.81萬件。另媒體專訪報導示範成效76則,專家撰寫合理化施肥相關文章104篇。
提升魚市場衛生安全
輔導東港、大溪、新港、梓官、枋寮等5處生產地魚市場改善水產品交易環境衛生及推動魚貨不落地,措施包括:東港設置卸魚平臺,大溪、梓官及枋寮以魚籠裝置魚貨,新港冰鮮鬼頭刀、旗魚等大型漁獲物卸魚專用場域,以保持漁獲衛生安全。
落實動植物防疫檢疫
加強狂犬病防疫措施
為確實掌握國內狂犬病疫情狀況,持續辦理犬貓及野生動物狂犬病監測,2016年監測犬貓及野生動物921件,其中42件鼬獾確診感染狂犬病,至2016年12月計9縣市77鄉(鎮、市、區)為陽性區,疫情侷限於野生動物。
積極推動犬貓及食肉目寵物狂犬病疫苗注射,並以注射率70%為目標,持續推動縣市狂犬病績效評核、狂犬病疫苗注射電子化管理、加強宣導、疫苗整備,並藉由落實寵物未依規定施打疫苗之裁罰等措施,逐年提升狂犬病預防注射率,2016年補強疫苗74萬7,667劑。
另持續進行鼬獾口服疫苗研析、餌料開發及整合林務局研究團隊執行鼬獾與共域食肉目動物生態調查、路死食肉目動物監測及建立防疫帶之可行性評估等研究,以作為未來清除鼬獾狂犬病之基礎。
推動我國成為口蹄疫非疫區
成為口蹄疫非疫區為國內口蹄疫防疫政策之最終目標,本會持續向相關產業團體宣導口蹄疫相關防疫措施。臺灣本島、澎湖及馬祖自2013年6月-2016年12月,均未發現口蹄疫案例,顯示防疫策略已有初步成果。自2015年10月起向世界動物衛生組織(OIE)申請成為使用疫苗非疫區,另規劃於2018年全面停止施打口蹄疫疫苗。在停止施打疫苗後1年如維持無案例發生紀錄,將再次向OIE申請成為不使用疫苗非疫區。
加強動物用藥品管理
配合政府推動生技產業發展,為鼓勵生技業者進行動物用藥品研發與技術移轉,2016年11月9日修正公布「動物用藥品管理法」部分條文,開放生技業者經委託動物用藥品製造廠製造後,即可申請動物用藥品許可證。另為強化動物用藥品管理,增訂中央主管機關至國外查廠之依據,並簡化業者輸出及銷售資料申報規定。為防止非法動物用藥品販賣,增列買賣來源不明動物用藥品之處罰,及非動物用藥品不得以醫療效能標示、宣傳或廣告。
強化農藥管理
1月5日修正「農藥標示管理辦法」,規範農藥如為基因改造者,應於標示中註明「基因改造」字樣,讓使用農藥者瞭解農藥之有效成分,保障消費者安全。另為落實「農藥管理法」中有關定期陳報農藥產銷資料事宜,進一步釐清農藥自生產工廠或進口商生產或輸入後之流向並瞭解農民用藥習慣,以作為打擊非法農藥及加強農民用藥輔導之工具,於7月15日公告自2017年1月1日起,農藥生產業者及販賣業者應記載農藥進銷貨等資料,並定期陳報主管機關之規定,此外每筆銷售紀錄均應記載買受人資訊,以利追蹤查核,使民眾能買的放心、食的安心。
為解決病蟲害缺乏防治藥劑問題,迄2016年已公告作物農藥延伸使用範圍5,965項,並送請衛生福利部增(修)訂2,574項農藥殘留標準,有效協助農業生產及兼顧消費者飲食健康安全。另為確保合法業者及消費者權益,督導並會同各地方政府、聯合司法檢警調單位,與財政部、海巡署及內政部等單位加強非法農藥查緝,2016年破獲49案,查獲非法農藥56餘公噸。
落實有害生物監測、預警與防治
進行水稻稻熱病等重大植物有害生物監測調查3,054件,並依結果發布預警及警報65次,同時透過田邊好幫手與村里廣播系統知會相關機關及農友注意防範。針對27種高風險檢疫有害生物進行偵察調查,包含地中海果實蠅等18種果實蠅類與蘋果蠹蛾626點、桃蛀果蛾103點定點調查及6種線蟲與西方花薊馬不定點調查,前列偵察點均未發現前揭有害生物。
嚴防國外重要疫病蟲害入侵
因應國際疫情及最新文獻報告,修訂動植物及其產品輸入檢疫規定。2016年執行動物及其產品檢疫19萬4,672批次、植物及其產品檢疫30萬5,228批次,並配置47組檢疫犬組於國際港站協助偵測入境旅客行李、國際郵包及快遞,查獲逾5.80萬件、63公噸農畜產品,另銷毀走私活動物22隻、受精鴿蛋27枚、畜禽產品1萬498公斤。
2016年赴丹麥、荷蘭、美國、巴拉圭、比利時及匈牙利執行肉品查核;赴日本與中國大陸查證梨接穗、荷蘭及智利查證百合種球、荷蘭查證穿孔線蟲寄主種苗、南非、澳大利亞、智利、紐西蘭、法國及加拿大查證蘋果蠹蛾疫區鮮果實、日本查證桃蛀果蛾寄主鮮果實、泰國查證檳榔、越南查證火龍果。
推行植物醫師制度
完成「植物醫師法」草案,並進行預告,接受各界意見;培訓專職實習植物醫師,並駐診於高雄市美濃區農會,即時協助農友解決病蟲害與栽培管理問題,包括敏豆、長豇豆、番茄、毛豆、辣椒及其他作物等85個案例。