3、秋賞
活化農業資源利用,維護生態永續發展
維護農地資源及強化管理
推動農地資源分類分級利用
為掌握農地資源分布情形,本會2016年持續協助各直轄市、縣(市)政府深化農地分類分級劃設及檢核作業、進行農產業空間佈建,以引導施政資源整合投入優質專區,創造農地加值利用及效益;又該分類分級成果,已提供內政部納入全國區域計畫修正案、以及國土計畫法農業發展地區之分類劃設及管理機制研擬參考。
加強農地利用及管理措施
為協助地方政府強化執行農地管理業務,本會除建立管理查核機制,亦結合內政部違規監測及聯合取締作業,加強督導地方政府辦理稽查工作,並舉辦11場次農地法規講習及業務交流會議、20場次資訊系統教育訓練,協助地方政府提升行政執行效能。
配合國家再生能源政策,本會容許農業設施得於設施屋頂附屬設置綠能設施,並於嚴重地層下陷地區規劃1,253公頃農地得申請設置綠能設施,且已建立範圍檢討作業機制,以引導地面型綠能設施群聚發展,確保農地資源合理使用,達成農電共享雙贏政策目標。
推動農田水利建設與防災
農田水利建設與農業發展及農民福祉密不可分,使用灌溉排水渠道設施及相關用水管理技術,有效輸送、分配灌溉用水及改善農田排水,以降低旱澇災害發生、穩定糧食生產及減少災害損失;另有助益於農村生活環境改善、促進農村安定繁榮及強化生態環境保育。
2016年完成灌溉排水渠道更新改善271公里、構造物711座,早期農地重劃區農水路更新改善1,002公頃,輔導農民使用省水噴灌、滴灌設施2,102公頃,辦理水文自動測報系統更新與改善65處,輔導農田水利會2,353處灌溉水質監視點及水污染源監測作業,計檢測3萬6,660點次;另辦理農地重劃區緊急農水路改善,2016年完成緊急農水路改善221公里,確保農地重劃區內交通及水路順暢,有效發揮農田水利三生及防減災功能。
強化農業資源保育
維護森林生態資源及野生物保育
本會以國土保安為前提,推動資源調查、人工林清查、新植造林及森林保護工作,2016年完成造林2,098.56公頃,疏伐263.60公頃,生產材積10,507立方公尺;收回遭占用林地1,571公頃、補償收回租地造林地353公頃;搶救森林火災21次38公頃;取締違反「森林法」225件、移送人犯259名;協同19個原住民社區、部落參與巡護,並運用「微型攝影機遠端監測系統」監控林地,打擊不法。
為資源永續發展,推動自然保育,辦理85處自然保護區域經營管理,執行棲地巡護7,700次,營造3處水梯田示範區及58.60公頃濕地生態園區;辦理7,741隻野生動物照養收容救傷及319件虛擬鑑識,處理91隻鯨豚、192隻海龜擱淺案件,與宗教團體合作建立放生護生園區4處;執行受威脅物種與生態系之監測及保育計畫,完成535種物種評估,蒐集建立53,884筆鳥類資料、90多種族群指標及受脅淡水魚類保育行動綱領,建置臺灣陸域生態系與保護留區評估網格資料及棲地變遷分析;另辦理臺灣新年數鳥嘉年華,由1,116名志工記錄野鳥292,837隻次。
環境教育部分,2016年東眼山等8處自然教育中心提供約10萬人環境學習機會,並輔導農村社區及水土保持戶外教室申請環境教育場域認證,辦理環教課程,計11處通過場域認證、22人取得人員認證;推廣野生動物志工研習,並結合都市五色鳥監測設計「五色鳥小小公民科學家養成計畫」等課程。另與英國田野學習協會續簽合作備忘錄,辦理實務交流論壇計130人與會。
推動里山倡議
本會積極推動里山倡議,引導社區成為保育夥伴,結合地景、生態系及地方人文,創造兼顧農業、生物多樣性與居民生計的生態系統。本會林務局及花蓮農業改良場2016年雙雙獲得國際「國際里山倡議國際夥伴關係網絡(IPSI)」肯定,成為會員。
辦理「全臺里山倡議網絡交流工作坊」,計42個團體參與,探討里山倡議和生態農業結合之議題。10月邀請日本專家來臺分享里地里山保全活用政策及永續林業之案例,作為臺灣里山倡議夥伴關係網絡(TPSI)之建置基礎。
推動傷害性漁具漁法退場機制
為加強保育及復育沿近海棲地生態及漁業資源之永續利用,除已輔導基隆市、新北市、澎湖縣、臺東縣及屏東縣等訂定刺網漁業禁漁區,以及輔導地方政府公告計88處人工魚礁區及68處保護礁區,全面禁止網具類漁船進入作業外,亦修正發布「漁船建造許可及漁業證照核發準則」,不再核准新增兼營刺網漁業證照,以限制刺網漁船數量,並將再協助地方政府訂定轄屬刺網漁業管制規範,以及推動刺網漁船筏轉型經營一支釣、曳繩釣、籠具等,讓刺網逐步退出3浬。
精進寵物、經濟及實驗動物管理
為建立國人飼主責任、杜絕棄犬行為,實施寵物登記制度,迄2016年全國新增犬隻寵物登記179,472隻,累計寵物登記數178萬餘隻。另為有效控制犬貓族群,2016年加強全國重點區域及放養型之家犬貓絕育達155,175隻。為杜絕業者棄養,規範經營犬隻繁殖、買賣及寄養業者均應向直轄市、縣(市)政府申請營業許可證始得經營,2016年累計核(換)發8,859張寵物業許可證,辦理非法寵物繁殖買賣稽查16,671案,裁處31件。
督導地方政府每年辦理運送及屠宰查核。2016年查核逾510場次;辦理經濟動物運送人員講習及屠宰人員講習32場次,計3,347人取得運送人員講習證書。
持續辦理動物科學應用機構人道管理教育訓練並積極宣導3R原則,另為加強動物科學應用機構人道管理,2016年動物科學應用機構之監督實地查核增至81場。
畜牧節能減碳、污染防治及再利用
輔導畜牧場提升節能效率、廢水處理技術及污染防治設施效能計610場次,推廣辦理更新省能照明設備33場、風扇系統馬達加裝變頻器17場、沼氣利用設備8場、第2次固液分離機56場、雨廢水分離系統16場、廢水回收再利用設備5場、紅泥沼氣袋更新47場、厭氣污泥清除20場、更新節水式飲水系統21場及噴霧除臭設施78場,推廣果菜園農民施用禽畜糞堆肥及辦理促銷活動,計4,728公噸,查核畜牧場處理斃死畜禽方式計12,720場,輔導畜牧場與化製場簽約,協助偏遠地區斃死畜禽清運。
維護灌溉用水水質
輔導農田水利會建置灌溉水質監測網,計設置2,353處監測點,並於3個水利會運作水質檢驗室;另輔導高污染潛勢地區加強重金屬檢測作業及設置水質自動連續監測系統。「農業灌溉水質保護方案」於2013年訂定,係為各水利會推動灌排分離之依據,其第一階段迄2016年,已完成蒐集相關成果及遭遇困難點,並檢討受理畜牧業及農產加工廠等之搭排情形,為兼顧灌溉水質保護及地方發展,規劃後續搭排管制方式進行調整,已於2016年12月函陳行政院審核中。
推動生物炭應用
為多元化農業資源應用,本會推動農業副產物炭化為生物炭之應用,於8月辦理生物炭發展與應用論研討會,並獲得2017年農業資源循環暨農能共構之產業創新計畫之資源挹注。另推動生物炭應用先導計畫—生物炭製備、特性與現地農業應用推廣,完成全臺17場次推廣宣導,為後續推動工作進行基礎準備。
精進治山防災與流域綜合治理
整體性治山防災
- 辦理重要水庫集水區保育治理、土砂災害防治等工程525處,控制土砂量約880萬立方公尺,辦理集水區調查規劃40件,有效減少土砂災害,保育水土資源。
- 辦理重劃區外緊急農路設施改善,以亟需改善農路為主要對象,加強水土保持設施,維持邊坡穩定及路面排水設施改善,以維路基的完整與暢通,2016年辦理356處工程,改善約200公里。
- 迄2016年計1,687條土石流潛勢溪流,分布於17縣市、159鄉(鎮、市、區)、685村(里),完成保全對象所在592村里之防災疏散避難計畫檢討更新。辦理土石流防災疏散避難演練40場、宣導223場,培訓防災專員2,649人;推動自主防災社區40處。2016年建置完成固定式土砂觀測站45站、3站行動式及17站簡易式土石流觀測站等計65站。
曾文南化烏山頭水庫保育治理
- 辦理水庫集水區山坡地範圍內野溪整治及崩塌地處理等2項工作,迄2016年計編列36.74億元辦理395處土砂防治工程,水庫集水區山坡地總植生復育面積約320.50公頃,抑制土砂總生產量約1718.20萬立方公尺。
- 執行國有林班地土地管理及集水區保育治理,辦理租地補償收回、野溪整治、崩塌地整治及造林,2000-2015年計完成租地補償收回405.70公頃,植生造林、野溪及崩塌地整治254處,植生造林復育面積約531.61公頃,抑制潛在土砂量約897.95萬立方公尺。
流域綜合治理
- 辦理農田排水改善工作,自2014-2016年由宜蘭、苗栗、南投、彰化、雲林、嘉南、屏東及花蓮等8個農田水利會辦理62件農田排水改善工程,改善排水路約43.55公里及構造物32座,並補助彰化及雲林縣政府辦理農業水井複查作業約8.80萬口,減輕約6千公頃農田高淹水潛勢地區水患問題。
- 辦理計畫範圍內直轄市、縣(市)管河川及區域排水上游坡地水土保持及原住民鄉之治山防洪工作,第2期(2016-2017年)經費28億元,其中2016年經費14億元,辦理保育治理工程290件,有效控制土砂量158萬立方公尺。
- 執行原鄉國有林地治山防洪及集水區治理工作,第2期(2016-2017年)完成治山防洪工作72件,崩塌地復育面積約51.10公頃,處理崩塌地復育面積約16.26公頃,抑制潛在土砂量約64.57萬立方公尺,達成流域集水區整體聯合治理,降低土砂洪患災害之預期目標。
- 水產養殖排水部分,2016年完成8件排水改善工程、1件海水供水設施及37件移動式抽水機、養殖區排水路清淤、魚塭堤加高及循環水設施,計增加1,043.80公頃魚塭保護面積及養殖區淹水耐受力面積1,956.23公頃。
- 為辦理農糧作物保全措施,分工程治理與農業減災兩項,累計輔導14處蔬菜產區,設置蔬菜生產及減災設施(備)逾105公頃,設施區域及農田排水瓶頸改善工程計12件。
加強辦理野溪清疏
- 原處於穩定之山坡地及野溪,常因地震及颱風造成野溪河道嚴重淤積。為減少民眾生命財產損失,本會水保局2016年辦理野溪清疏工程87件,清疏土砂量375.70萬立方公尺,恢復野溪通洪斷面。
- 持續依「加強河川野溪及水庫疏濬方案」兼顧國有林野溪治理與土砂清淤工作,就瓶頸急要河段及會影響公共設施、部落安全之重點區域,進行野溪整治及崩塌地處理,遵循「清對地點、清對時間」原則並掌握工作進程。2016年預訂目標105萬立方公尺,實際執行114.60萬立方公尺。
國有林集水區治山防災
以集水區為治理單元,依國有林崩塌地調查及集水區危險度調查評估結果,同時因應颱風災害所需,編列5.26億元辦理上游國有林地崩塌地處理、防砂工程及維護與緊急處理等治理工程計146件;處理崩塌地面積約124.50公頃,林道維護與邊坡治理143公里,並抑制土砂下移量約412.10萬立方公尺,俾能儘速復育林地,達到森林國土保安之功能。
辦理山坡地監測與管理
- 藉由山坡地土地可利用限度分類查定工作,規範山坡地農業使用行為,完成查定6,360公頃。劃定特定水土保持區,實施水土保持處理與維護,核定長期水土保持計畫1區、通盤檢討10區及公告廢止3區。
- 核准山坡地開發利用水土保持計畫4,927件,施工檢查2,548次;衛星變異點5,356件,執行山坡地違規使用查報取締2,427件,罰鍰金額1億2,614萬元,移送法辦117件,輔導各地方政府成立水土保持服務團,服務件數6,953件,強化民眾知法守法觀念,以維護山坡地安全。