90年4月（第106期）
行政院農業委員會中程施政計劃(90至93年)
壹、環境情勢分析與優先發展課題
農政事務範圍廣泛，舉凡農林漁牧產業之發展、生態環境之維護、農漁民福祉之增進、消費者權益之保障等，都是農業施政重點。隨著國內政經結構的轉變，以及國際間互動頻度的提高與範疇的擴大，影響台灣農業發展的因素也愈趨複雜，現階段的台灣農業正面臨多重挑戰，包括經濟面、社會面、生態面乃至政治面等種種內在條件與外向情勢，均對農業發展產生深遠影響。茲分述如下：
一、環境情勢分析
(一)農產貿易加速自由化
自1993年GATT烏拉圭回合談判達成協議，於1995年設立WTO，將國際貿易規範導向更自由化、全球化的體制後，各會員體即循此方向，就經貿制度、法規及政策等方面進行改革，在WTO主導下，加速推動全球貿易自由化。在此大環境下，又逢1990年代末期之資訊革命，網際網路的蓬勃發展，縮減了交易時間與空間障礙，更形塑了經濟無國界的大趨勢。未來農產品市場競爭勢將更趨白熱化，我國即將加入WTO，在調減關稅、開放市場與削減農業補貼等規範下，國產農產品將面臨更大的競爭壓力，部分產品將因受到排擠而減產，產業結構勢須重整，其中尤以原採管制進口或限制地區進口措施的41種農產品所受影響程度最大。
(二)糧食安全問題浮現
由於世界人口不斷增加，地球的人口承受力日趨飽和，自然環境也逐漸劣化，在溫室效應、氣候異常、土地沙漠化、農地減少及水源污染等種種不利情況下，糧食供給量的不確定性也隨之升高，加上分配不均，許多已開發國家糧食生產過賸，更多開發中國家卻長期存在糧食不足問題，據聯合國糧農組織(FAO)估計，全球因糧食缺乏而造成營養不足的人口，在1990年有5億1千萬人,目前則有8億3千萬人，足見世界糧食問題並未因國際農產貿易的自由化而消弭。近年雖有諸多國家成功開發基因科技，以科技文明突破自然環境限制，大量生產基因改造產品(GMO)，為紓緩糧食問題另闢蹊徑，惟其對人體健康及自然生態之影響尚未有定論，故而引發各國對糧食安全性的疑慮。未來如何兼顧糧食量的充裕與質的安全，確實改善世界糧食問題，已成為各國無可迴避的重要課題。
(三)農產消費結構轉型
隨著國內經濟的高度發展，國人所得水準提高，生活型態及對農產品特質的需求也逐漸在轉變中，尤其在經貿自由化的過程中，進口產品日益增多，消費選擇也愈趨多元，因此，產業欲在市場嶄露頭角，不僅須考量競爭對手之供給策略，更須迎合消費者之多變需求。在家庭規模縮小、人口結構高齡化、保健意識增強、休閒及外食機會增多等社會趨勢下，未來農業產銷也勢必要配合調整，朝衛生健康、精緻化、多樣化、速食化、品牌化、宅配化等方向發展。
(四)生態保育蔚為世界潮流
自1970年代以後，生態保育問題即由區域性議題擴大為國際性議題，國際社會間逐漸形成「共同未來」與「永續發展」共識，環境保護運動也隨之興起，惟生態環境仍日趨劣化，1992年全球百餘位國家代表，乃於巴西里約召開地球高峰會，發表了里約宣言、氣候變化綱要公約、生物多樣性公約、森林原則及21世紀議程等五項重要宣示，強調經濟發展須與環境調和的永續發展理念。嗣後，各國更進而簽署蒙特婁議定書與京都議定書，針對溴化甲烷使用量及溫室氣體排放量訂定具體規範，期以減少經濟發展對自然環境之傷害。凡此，在在顯示，生態保育觀念不僅已在20世紀蔚為世界潮流，更將在21世紀落實為全球性的具體作為。
(五)兩岸互動環境轉變
在國際經貿自由化及中國大陸開放改革趨勢下，兩岸關係已從早期的政治問題逐漸轉化為政治與經濟交雜的課題。現階段兩岸經貿活動，除部分離島自90年起實施小三通外，其他地區仍限於間接投資與間接貿易，惟因兩岸存在經濟互補性及人文同質性，雙方交流仍甚頻繁，台灣不但已成為中國大陸的第四大外資來源，大陸亦已成為台灣的第五大貿易伙伴，二者經濟依存度相當高。未來加入WTO後，兩岸經貿關係將由間接交流，轉為直接互動，貿易量必將持續擴增，由於大陸農業生產成本低，大量進口勢將打擊本土農產價格，影響農漁民收益；此外，因大陸為多種疫病之疫區，其可能挾帶動植物疫病入侵台灣之風險，尤為潛在威脅。
二、優先發展課題
為因應當前環境情勢，維護本土農業發展，未來四年之農業施政將以發展知識經濟、提升產業競爭力為主軸，加速進行農業結構與制度改革，兼顧產業發展、糧食安全、生態保育、農民福利與農村建設，積極爭取全民對本土農業的認同與支持，並發揮農業援外功能，擴大互利共榮之雙邊農業合作，以奠定農業永續發展之基礎。優先發展課題如下：
(一)確保糧食安全，提升產業競爭力
糧食安全為社會安定之基礎，雖則農產貿易日趨自由化，惟國際糧食供應變數甚多，為確實掌握充裕、安全之糧食，仍應維持本土農業之適度生產，惟產業之延續又以經濟自足為要件，面對知識經濟時代，知識與技術已成為比較優勢的關鍵來源，台灣農業要追求永續發展，必然要走向科技化、資訊化與企業化，以突破小農效率瓶頸。未來除應加速發展高科技創造產業優勢外，也應從經營管理面加強發展農業策略聯盟，以收規模經濟效益，提升產業競爭力。
(二)再造農村社區，增進農民福祉
近十餘年來，農家平均每人年所得占非農家每人所得之比率均在73％以下，農村建設無論在文化、交通、醫療、育樂等方面，亦較都市不足，農民生活水準確屬偏低。由於農村經濟活動力衰退，農村青年多外流，加速人口結構老化，88年農家65歲以上人口52萬人，占農家總人口14.0％，較台灣地區平均值8.4％為高。面對農產貿易自由化及天然災害衝擊，農民對於各類農業建設、救助與福利之需求愈形殷切，未來應持續加強農村軟硬體建設，強化農民團體服務功能，鼓勵青年留鄉，重塑農村為清淨祥和的生活環境、富人文氣息的文化鄉城，及舒適便利的休閒場所，以全面提升農村生活品質。
(三)增進國土保安，維護生態環境
台灣地形南北狹長，河流短急，因天然地勢陡峭、土質結構脆弱以及不當開發等因素，所衍生之水土保持問題，已危及公共安全；生物資源或遭不當獵捕，或因棲息地遭破壞，部分物種也有瀕臨滅絕之虞。相對於其他產業而言，農業是較具環保功能的綠色產業，未來應加強推廣良好耕作制度，以維護農田生態，並推廣造林，提高森林覆蓋率，同時加強山坡地水土保持及治山防災整體規劃，以發揮國土保安與水源涵養功能，維續生物多樣化之生態環境。
(四)擴大對外農業合作，拓展農業發展空間
在國際互動日益頻繁情勢下，台灣與各國的競爭及合作關係也將更趨密切。為擴大國際視野、拓展農業發展空間，未來應加強掌握國際脈動，務實推動國際合作與兩岸交流，進行產業分工，以合作取代競爭，開創產業利基，建立互利共榮基礎。
貳 中程發展目標與策略
一、中程發展目標
基於前述情勢分析，盱衡我國農業發展條件，擬具未來 4年政策目標如下：
(一)維護糧食安全，糧食自給率（以價格加權計算）維持在75％以上。
(二)提升產業競爭力，農業勞動生產力平均每年提高4％，農家年農業所得提高為18.3萬元，農業就業人口降為63.3萬人。
(三)增進農民福祉，建設機能完整之農村生活圈80處。
(四)促進生態和諧，集水區整治率提高至33％，自然保護區占台灣地區面積比率提高為15％。
二、中程發展策略
為達成上述目標，將採取以下策略：
(一)發展農業知識經濟，厚植農業競爭利基。
(二)發展農產加工事業，提高農產品附加價值。
(三)推動農業策略聯盟，加速產業轉型。
(四)健全動植物防疫檢疫網，確保農產品安全。
(五)促進農產運銷現代化，提升國產品競爭力。
(六)強化農民團體功能，增進農民福祉。
(七)建設農村新生活圈，塑造農村新風貌。
(八)加強治山防災與自然資源永續經營，維護環境生態。
(九)增進國際農業合作與兩岸農業交流，開拓發展空間。
參、中程施政計畫內容摘要
一、發展農業知識經濟，厚植農業競爭利基
(一)創新農業科技
- 重點產業及資源保育利用研究
（1）加強作物、畜禽育種及生產技術改良，建立健康種畜禽及種苗繁殖體系，發展海面箱網養殖管理技術。
（2）加強農藥毒理、製劑、檢測及施用技術研究，發展農產品安全檢測技術及保鮮技術。
（3）加強農業生物遺傳資源收集、保存及利用，推動自然生態及野生動植物調查、監測及保育，並加強臺灣地區生物多樣性研究。
（4）改進森林經營方法及保育利用技術，建立集水區經營及治山防災技術體系，加強氣候變遷對農業之影響及相關技術研究、農業水利科技研究、漁業資源合理利用及相關設施之研究。
（5）研發農畜場廢棄物資源化技術，辦理農業公害及污染防治調查，以及農藥與肥料對環境影響之研究。
（6）強化農業政策與制度、農業組織及人力資源發展等研究，並研擬因應國際農業情勢對策，提升農業經營管理效益。
（7）開發應用農業資訊系統，建立產業技術知識庫，配合行政院推動產業電子化，規劃農業產銷班與其業務相關單位之資訊流通架構。
（8）培育農業高科技人才，加強農業科技計畫管理，提升研究水準。
（9）加強與美、加、日、德、法、荷、澳等先進國家及國際組織進行農業科技合作。
- 積極開發生物技術
（1）研究關鍵生物技術，開發高價值產品與生物性農業資材、防疫檢疫生物技術、基因改造產品安全性評估及檢驗技術。
（2）發展作物種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業。
（3）設置高科技農業生產專區，提升經營效率。
- 提升食品加工技術
（1）開發傳統中式料理、高品質團膳食品及保健食品。
（2）研發國產大宗農產品加工技術，以提高產品附加價值。
- 發展應用遙測技術
（1）整合遙測與生產科技，發展精準農業，輔助農業生產管理。
（2）應用遙測技術於農業天然災害之偵測、預警，以及自然資源與國土之經營管理。
- 加強推廣農業機械、自動化與電子化
（1）開發應用省工農業機械，以及自動化產銷技術，減少勞力需求。
（2）研究結合自動化與電子商務技術，建立電子化農業經營模式。
- 開發動植物防疫檢疫科技
（1）建立動植物疫病蟲害風險評估技術。
（2）加強生物防治資源調查、開發及利用研究。
（3）開發動植物檢疫新技術、動植物及其產品檢疫、殺蟲、殺菌處理技術。
(二)強化農業試驗改良場所建設
- 辦理台南及高雄區農業改良場遷建工程，改善研發環境，提升研發績效。
- 籌設國家水產生物種原庫，提供保存重要水產生物種原之良好環境，挽救瀕臨絕種之物種。
- 規劃畜產試驗所科技研發基礎建設，提升農業高科技研發應用能力。
- 興建國家動物傳染病檢驗室及獸醫科技研究實驗室，強化防疫功能。
(三)建構完整農業資訊體系及強化應用能力
結合產銷組織及農民團體，建立農業資訊社群網示範區，普及農業資訊應用。
(四)培植優質農業人力資源
- 規劃設立現代農業教育訓練學院，培訓優質核心農民。
- 建立經營管理顧問專家診斷輔導體制，改善產銷組織經營效率。
- 輔導產銷團體建立產銷及財務制度，促進經營管理企業化。
二、發展農產加工事業，提高農產品附加價值
(一)發展農村釀酒產業
結合地方文化與休閒活動，發展農村釀酒產業，促進產業升級。
(二)推動傳統美食商品化
推動中式食品、傳統藥膳食品商品化、便食化，並獎勵新產品之試產及市場開發。
(三)帶動農業工業化發展
輔導農民團體進行產地初級加工，建立與食品廠之合作模式，帶動農業工業化。
(四)發展地區性加工特產
改善農村加工及儲存技術，發展多樣化地區性加工特產品。
(五)推廣CAS優良農產品認證
配合食品加工業之發展，推廣CAS優良農產品認證，增進食品安全保障。
三、推動農業策略聯盟，加速農產業轉型
(一)推動農業策略聯盟
- 推動以農會為中心之農業策略聯盟，發展生產、加工、物流、貿易及農村旅遊等各類聯盟，創造共同利益。
- 尋求國際合作或聯盟機會，創造商機。
- 組織農業策略聯盟諮詢顧問團，提供相關服務。
(二)調整農地利用管理
- 建立農地管理資訊系統，加強稽查農地使用情形，落實農地農用。
- 加強農地利用綜合規劃，輔導產銷班企業化經營，推廣適地適作。
- 營造重要農業區優質產銷環境，發展精緻農業。
- 凍結三七五減租條例，推動耕地新租賃制度，擴大農場經營規模。
(三)確保糧食安全促進稻米供需平衡
- 調整水旱田利用，實施稻米計畫生產，稻作面積由89年之34.7萬公頃調減為93年之31萬公頃；輔導契作玉米、高粱面積由89年之2.1萬公頃，調降至93年之1.8萬公頃；輔導契約蔗農轉作、休耕，預計契作蔗田面積由88／89年期之1.2萬公頃縮減至92／93年期之0.9萬公頃；輔導保價作物區輪作、休耕、種植綠肥或休閒景觀作物，或採行水源涵養等生態維護措施，預計由89年之17.8萬公頃，提高至93年之23.7萬公頃。
- 實施稻穀保價收購制度，加強稻米進口管理，適度掌握糧源，維持28至40萬公噸糙米之安全存糧。
- 推廣水稻良質品種，配合良種繁殖充分供應秧苗，至93年，良質米推薦品種栽培面積占稻作總面積之比率達60﹪以上；另將落實稻米分級檢驗，改善倉儲、加工設備，強化良質米產銷。
- 掌握國內外糧食產銷資訊，適度調節食米供應，加速處理餘糧，並辦理米食宣導推廣活動，穩定米食消費量。
- 配合加入WTO，研究調整稻米保價收購制度。
(四)生產衛生安全之優質農特產品
- 推廣少量多樣化之優質雜糧產品，加強辦理農工契作。
- 輔導發展休閒、健康機能取向之特用作物，突顯地區性特色。
- 推廣設施蔬菜及有機蔬菜栽培，致力平衡市場供需。
- 發展高品質水果產業，改善儲運及銷售系統，輔導果園經營企業化，並鼓勵不具競爭力之果園廢園轉作。
- 整合花農組織體系，改善生產與收穫後保鮮技術，提高花卉品質，拓展花卉外銷。
- 推動合理施肥、用藥，加強農作物污染監測與管制。
- 加強蔬果農藥殘留檢驗，擴大辦理「吉園圃」標章認證。
- 輔導民間團體辦理有機農產品驗證，結合民間資源促使有機農業良性發展。
(五)推動國際漁業合作與責任制漁業
- 推動國際漁業合作，輔導業者與沿海國洽簽漁業合作協定，確保作業漁場。
- 執行國際漁業管理措施，實施漁船作業監控措施，掌握漁船作業動態。
- 辦理「台籍權宜國籍漁船回籍」措施，調整海洋漁業產業規模，維護漁業資源。
(六)漁港建設
- 加強漁港岸上公共建設，增進泊船安全，提高漁港機能及作業效率。
- 推動漁港功能多元化利用，發展娛樂漁業，促進沿近海漁業轉型。
(七)沿近海漁業永續發展
- 加強沿近海漁業資源調查與環境監測，設置人工魚礁區及保育區，放流魚貝介類種苗，發展栽培漁業，養護漁業資源，並加強資源保育宣導。
- 檢討修正沿近海漁業管理規範，輔導漁業團體自律管理，加強各地海域漁業巡護，強化漁業作業秩序，落實漁業權漁業。
(八)促進養殖漁業與環境和諧
- 整建養殖漁業生產區48處，加強開發水源，建置海水統籌供應及排水系統，設立魚貨包裝處理場10處。
- 輔導屏東及澎湖縣發展箱網養殖，加強相關公共建設，建立高附加價值農漁業生產中心，提高海水養殖比率，促進養殖漁業與環境和諧。
- 輔導於台南市設立活魚外銷及水產種苗儲運中心，拓展海水活魚國際市場。
- 設置水產種苗及觀賞魚生產區，發展具國際競爭力之養殖產業。
(九)推動海洋牧場及生態休閒走廊
- 輔導於澎湖、台北、宜蘭及屏東等縣合適水域，發展海洋新牧場，強化棲地改造、魚類繁殖與誘集技術，促使捕撈漁業轉型為放牧型漁業，建立和諧作業秩序。
- 規劃調查雲林地區沿海生態，輔導發展兼顧保育與觀光休閒價值之養殖漁業，塑造優美的海洋生態休閒走廊。
(十)提升畜禽產銷效率
- 加強豬隻品種改良，發展具特殊品質之黑豬品系，並建立優良種雛供應制度，強化本土優良畜禽種原供應體系。
- 鼓勵設立自動化畜禽場，強化家禽保健中心功能，改善畜禽產品運銷制度，建立現代化產銷管理系統。
- 改善屠宰場設施，規劃設置禽肉、液蛋及蛋品加工廠，提高產品品質與附加價值。
- 推行鮮乳標章及衛星牧場制度，輔導解決冬季賸餘乳問題。
- 加強飼料生產管理及飼料作物產銷輔導，建立地區性芻料供應模式，提高自給率。
(十一)建立優良國產禽品認證制度
- 辦理優良畜牧場認證，以及禽品有害物質標準檢驗方法認證，提高衛生安全保障。
- 推動優良國產禽品品牌及認證制度，強化優良品質形象。
- 推動蛋品分類計價制度，開拓直銷及電子商務等多元通路。
(十二)建立畜牧產業新形象
- 改善畜牧場環境管理，推廣減廢及廢棄物再利用，落實綠美化，建立產業環保形象。
- 健全「動物保護法」相關法制規範，加強寵物登記、動物收容處所管理，以及動物保護教育宣導。
(十三)建立產銷失衡處理機制
- 針對21項較易發生產銷失衡之農產品，建置產銷預警制度產品資料，並研擬產銷失衡處置措施，建立完整之基礎資料庫。
- 強化農產品產銷預警小組功能，配合各產業產期，召開預警會議，研判產銷狀況，並據以採行最佳因應措施，妥善處理失衡情形。
四、健全動植物防疫檢疫網，確保農產品衛生安全
(一)加強動植物防疫檢疫
- 增修訂「動物傳染病防治條例」、「獸醫師法」及植物防疫檢疫相關法令，落實法制規範。
- 整合動植物病蟲害疫情監測體系及預警工作，強化動植物疫病蟲檢診體系，利用電子通訊科技，即時通報疫情。
- 加強推動豬瘟及口蹄疫撲滅工作。
- 配合牧場登記管理制度，加強種畜禽場衛生管理，檢查並清除重要動物傳染病原，建立逆向追蹤疫病系統。
- 強化獸醫師管理，提高防疫效能。
- 針對植物重大疫病蟲害及公共地野鼠，辦理共同防治，並加強疫情監控，適時實施緊急防疫措施。
- 推動繁殖用植物種子種苗特定疫病蟲害檢查制度，確保其安全性。
- 開發檢疫報驗發證電腦系統，供進出口業者利用，落實簡政便民。
- 加強國際港站檢疫查驗工作，並派員赴國外原產地進行檢疫及疫病蟲害發生與防治查證，確保輸入農產品之安全。
- 實施國外肉品生產場所查證制度，並於進口時嚴格檢查，確保產品安全。
- 依據國際規範，加強動植物疾病風險評估，降低農產品進口之潛在危險。
- 提升蔬果等農產品外銷檢疫處理技術，協助拓展農產品外銷市場。
- 擴大防疫檢疫教育宣導，提升防疫檢疫人員專業技能，增進全民防疫檢疫觀念。
(二)強化動植物檢疫設施
- 因應兩岸小三通，規劃設置離島檢疫站，建立檢疫證明書認證及交流機制，防範疫病傳入。
- 充實檢疫設施與設備，籌建國家級動植物檢疫中心一處，執行隔離檢疫之診斷鑑定工作。
(三)加強農產品藥物殘留監控
- 增修訂「動物用藥品管理法」及「農藥管理法」，防止藥物不當使用。
- 簡化動物用藥品登記作業流程，加速優良動物用藥品合法化，並加強查緝取締不法動物用及農用藥品。
- 強化農產品藥物殘留防範與監控體系，於肉品市場設立監控站，抽檢待售豬隻血液中磺胺藥物殘留量。
- 建立畜牧場用藥安全制度，督促畜牧場聘僱獸醫師，加強管理自配飼料戶之藥物使用，減少藥物殘留。
(四)強化屠宰衛生及肉品檢查制度
- 訂定屠宰作業規範，指導屠宰廠工作人員實施衛生屠宰作業，降低肉品污染機率。
- 充裕屠宰衛生檢查人員，執行豬、雞、鴨、鵝等畜禽屠宰衛生檢查，並加強取締非法屠宰行為。
- 建立肉品逆行追蹤制度，由生產階段減少衛生安全問題，強化動物疾病防疫效率。
(五)改善流浪犬收容及管理
- 訂定流浪犬收容所作業規範，建立評鑑及獎勵制度。
- 協助各縣市政府解決收容所土地使用問題，設立符合犬隻基本收容條件之中途之家。
- 辦理流浪犬管理人員之教育訓練，強化人道對待動物之觀念及處理技術。
- 鼓勵民眾領養流浪犬，結合民間力量，協助監督收容所管理及社區教育宣導工作。
五、促進農產運銷現代化，提升國產品競爭力
(一)建立高效率運銷體系
- 改善產地集貨場作業流程，落實農產品商品條碼化、分級標準化、包裝規格化；整合產地包裝處理集運中心，強化農產品多元化運銷與保鮮物流作業體系。
- 改善農產品批發市場硬體設施，建立批發市場與產地供貨團體之電腦進貨登錄體系，健全市場供銷管理，並擇優輔導轉型為物流配送中心。
- 整合農民團體及民間零售通路、加工及外銷等相關業者，進行策略聯盟，建構農產運銷資訊體系，拓展電子商務與宅配服務。
- 推廣農產品品牌，以品牌確保品質，強化競爭利基，並配合產季辦理促銷活動，加強消費者教育，提高國人對國產品之認同度。
- 發展新興外銷產品，改善農產品保鮮、包裝與加工技術，塑造優良品質形象，辦理國外促銷、展示活動，拓展國際市場。
(二)加強農產品進口管理
- 因應加入WTO，以進口配額或關稅配額制度取代現行管制進口或其他非關稅措施，逐步開放市場，並實施有秩序之農產品配額管理制度。
- 依WTO入會談判結果，針對花生等14項產品，適時實施特別防衛措施，減輕產業衝擊。
- 協調加強查緝農產品走私案件，並銷燬緝獲之走私產品。
六、強化農民團體功能，增進農民福祉
(一)再造農漁民團體提升服務功能
- 研修訂農民團體相關法規，改善組織管理。
- 推動農民團體合併與層級簡化，再造效率化組織；強化農田水利會營運體系，輔導多角化經營。
(二)加強照顧老年農漁民
- 發放老年農漁民福利津貼。
- 推廣農民營養保健及高齡者生活改善。
(三)辦理農漁業救助
- 寬籌農業發展基金，辦理農業發展、政策性貸款及其他農民福利措施。
- 寬籌農產品受進口損害救助基金，減輕貿易自由化之衝擊。
- 設立農業天然災害救助基金，提高災害救助效率。
- 辦理漁民、漁船海難救助，安定漁家生活。
(四)培植農漁民轉業能力
辦理農漁民第二專長訓練，輔導農漁民離農轉業。
七、建設農村新生活圈，塑造農村新風貌
(一)現代化農村新生活圈之規劃建設
- 結合生態景觀、產業發展與社區文化規劃建設現代化農村新生活圈80處。
- 獎勵規劃整建綠色建築與公共設施20處。
- 輔導發展農業產業文化及休閒農業。
(二)農村發展規劃及建設
辦理農村綜合發展規劃、建設示範各16處。
(三)建設富麗漁村
加強台灣本島、澎湖、馬祖閩東等漁村公共建設，整建富麗漁村示範區16處。
(四)農村社區更新規劃及建設
辦理農村社區更新規劃、建設各12處，輔導農村社區發展協會，共同維護管理農村社區環境。
(五) 921震災農村聚落重建規劃與建設
- 推動921震災農村聚落重建規劃區實質建設109處，並加強植生綠美化。
- 規劃設置九份二山國家地震紀念地一處。
(六)集村式新風貌農村住宅輔建
規劃興建集村住宅1,000戶。
八、加強治山防災與自然資源永續經營，維護環境生態
(一)921震災重建區土石流災害整治
- 處理土石流危險溪流，含高度危險溪流105條、中低度危險溪流95條，計200條。
- 治理高危險村落，進行純工程處理23處，餘配合建地退縮及遷建進度辦理。
- 辦理崩塌地裸露地植生261處。
- 處理危險崩塌地，辦理A級危險區67處、B級危險區769處，計836處。
- 修復重建治山防災構造物，含防砂壩、護岸等防災構造202件。
- 督導辦理農路水土保持2,213件。
- 緊急處理颱風豪雨所致新生土石災害250處。
- 設置土石流觀測系統21處，維護19處，並於防汛前輔導地方政府辦理土石流防災演習21場次。
(二)加強山坡地水土保持
- 設立山坡地監測中心，利用遙測技術長期監測、追蹤山坡地利用情形。
- 加強山坡地違規使用案件之查報、取締與處理，輔導超限利用者實施造林，解決超限利用問題。
- 劃定水庫集水區、土石流危險區及崩塌地危險區等特定水土保持區，加強管制開發與集水區治理。
- 建立坡地防災技術體系，訂定土石流災害可能發生之雨量基準值，提供預警資訊，提高災害處理效率，並推動治山防災工程之生態化、綠美化。
- 全面推展區域性水土保持處理，加強邊坡穩定及排水等工作。
- 配合休閒旅遊發展趨勢，建立兼具農業發展特色及休閒功能之水土保持綜合示範區。
- 辦理崩塌裸露地植生復育及921震災災後水土保持重建工程。
(三)加強造林及森林永續經營
- 推動國家森林永續經營，規劃林地分級分區，建立國有林生態系資料庫及監測系統。
- 加強自然保留區、野生動物保護區、國有林自然保護區之維護管理，並設置永久樣區，實施長期生態監測。
- 推動全民造林，加速921震災崩坍地復舊植林，保育林業資源；輔導私有林經營管理，妥善利用林村特有資源，採行混農林業經營，加強林地水土保持。
- 辦理保安林檢訂調查，加強人工林中後期撫育，培植優質材。
- 整建完善之森林遊樂區，建立全島森林步道系統，發展森林生態旅遊，配合森林自然教育解說制度，增進國人自然保育知識。
- 整建現有植物園，規劃增建高山植物園，發展包含熱帶、亞熱帶、溫帶和亞寒帶之植物群落國家級植物園，發揮環境教育功能。
(四)加強農田水利建設
- 辦理農田水利設施更新改善及緊急災害處理。
- 改善農田排水及清除灌排水路布袋蓮。
- 推廣省工、省水管路灌溉。
- 辦理農地重劃及早期農地重劃區之農水路改善。
- 推廣稻田生態環境維護。
- 推動灌排分離及灌溉水質監測管理。
- 辦理圳路、埤池綠美化及生態工法示範。
(五)特殊生態區永續利用
- 規劃利用地區獨特景觀發展生態休閒產業。
- 規劃發展七股成為國際級生態保育基地。
- 規劃發展草嶺山地成為生態休閒區。
(六)維護生物多樣性
- 加強野生動植物棲息地之調查與經營管理，維持生態系統之多樣性。
- 督導各級政府加強執行「野生動物保育法」及「文化資產保存法」，健全自然資源經營管理制度。
- 推動生物多樣性及自然景觀保育教育宣導及人才培訓，加強國際溝通與合作。
九、增進國際農業合作與兩岸農業交流，開拓發展空間
(一)強化國際農業合作
- 推動互利共榮之雙邊農業合作，加強與東南亞、中南美洲、非洲及歐洲等開發中國家之農業合作，推動高層官員互訪，培訓友邦農業技術專才，協助其農業發展；評估海外投資可行性，提供農企業進行海外投資之參考。
- 積極參與國際組織及其活動，加強與亞蔬、亞太糧肥、亞非農村發展組織、國際土地政策研究訓練中心等機構合作；積極參與並主辦相關國際組織之活動，推動APEC農業技術合作。
- 因應國際互動及經貿自由化趨勢，加強培育國際農業事務人才。
(二)推動兩岸農業良性交流
- 整合零星式交流計畫，擴大兩岸農業技術性交流。
- 針對兩岸人員、商品、科技等交流事項，建立安全機制。
- 協調處理兩岸漁事糾紛，促進漁業資源共同利用管理。